现阶段技术开发类科研机构产权制度改革需求探讨.pdfVIP

2011年第6期 scienceandTe ementResearch 文章编号 ：1000—7695 (2011)O6—0035—04 现阶段技术开发类科研机构产权制度改革需求探讨 李艳娥 (广州城市职业学院，广东广州 510405) 摘要：简要介绍了技术开发类科研院所产权制度改革的背景，通过分析改革的现状及存在 问题 ，提 出深化技术 开发类科研机构产权制度改革的相应对策，并在扶持政策方面给出了一些建议。 关键词：科研院所；产权制度改革；扶持政策 中图分类号：G311 文献标识码：A Research ontheDemandofPropertyRightsReform inResearchInstitutes L1Yane (GuangzhouCityPolytechnic，Guangzhou510405，China) Abstract：Thispaperbrieflyintroducesthebackgroundofreform ofpropertyrightsinresearch institutes．Then，byanaly— zingthesituationandtheexistedproblemsintheprocessofreform ，thispaperputsforwardsomemeasuresaboutsolvingthe problems．Finally，itgivessomesuggestionsaboutsupportingpolicies． Keywords：researchinstitutes；refomr ofpropertyrights；supportingpolicy 1999年启动的技术开发类科研机构的企业化改 1．1 转制不彻底 ，国有资产责权不清 革至今 已有 11个年头了，而 2003年 2月出台的 就 目前科研院所改革来看，由于技术开发类科 《关于深化转制科研机构产权制度改革的若干意 研院所转制为企业后基本上采取了国有独资企业形 见》，又标志着我国科研机构改革已从转企阶段进入 式，不少科研院所转制后承担了对国有资产 “授权 改制阶段。随着改革的深化，产权制度改革 已成为 经营”的职责，并在二级公司层面上成功地组建了 进一步推进转制科研院所改革的关键。推动技术开 上市公司或有限责任公司，但就科研院所本身来说， 发类科研机构产权改革，建立 以企业为主体的技术 应 由谁来具体地行使 国有资产所有者权利的问题并 创新体系已成为我 国推进科技创新工作、建立和完 没有在制度上得到根本解决。有些科研院所在管理 善科技创新体系的核心工作。 上仍带有事业单位的痕迹 ，这类机构的领导班子 由 技术开发类科研院所完成形式上企业化转制后， 上级直接任命 (聘任)、管理者考虑更多的是上级 仍然存在一系列问题，诸如科研成果转化、市场意 管理部门的意志而忽视机构的长远发展利益。 识等，特别是并没有很好解决产权明晰问题，从而 1．2 公 司法人治理缺乏效率 不可能实现现代意义上的企业化管理。本文 旨在技 从实际情况看，现阶段多数科研单位转制后， 术开发类科研机构产权制度改革与扶持政策方面进 尚不具备形成现代意义上公司法人治理结构的基本 行一些探讨 。 条件。转制后的技术开发类科研院所许多仍是国有 独资企业，投资主体单一。国有资产所有者没有真 1 技术开发类科研院所产权制度改革面临的问题及