美国绩效工资改革之评析及其对我国绩效工资改革的启示.pdfVIP

《经济师}2011年第3期 ●新视点 美国绩效工资改革之评析及其对我国绩效工资改革的启示 ●李俊杰 摘 要：我国已于2009年 1月 1日实行绩效工资改革，通过对美国 人和家长的重视程度。显然，以学生考试成绩标准是难以真正起到评估 绩效工资改革的探索，从中得到一些有益的经验以及应该吸取的教训 ， 作用的，反而它只能引起教师的失望甚至是道德的沦丧 ，如教师可能会 并且给我国绩效工资改革提供 了许多有益的启示。 放纵学生在考试中的作弊、抄袭等行为。这也说明，为了提高学生的学习 关键词：美国 绩效工资改革 评析 启示 成绩，有学校曾出现过教育者修改学生分数或者帮助学生回答问题的现 中图分类号：G475 文献标识码：A 象，也就是说，绩效工资可能会增加学校作弊行为与投机行为的可能性。 文章编号：1004—4914(2011)03—65—03 2．高需求学校反而留不住高品质教师。《不让一个孩子掉队法案》对 需要改进或是失败的学校必须通知家长的规定以及解雇表现不佳的教 一 、 美国绩效工资改革的积极探索 职员工的做法，反而会抑制那些合格的教师留在那些高需求的学校，教 1．提供有效的制度保障。从 2O世纪70年代，美国就开始重视绩效责 师反而选择去待在资源、环境更好的学校。因此 ，最后损失最大的还是那 任，强调学校教育应具备高效率与高学习成效，一直到 1981年美国里根总 些位于弱势地区学校的学生。因 《不让一个孩子掉队法案》强迫那些未达 统上任，当时的教育部长贝尔基于对大众普遍感觉美国教育的某些特色正 标的学校被标为 “失败”的学校，但欲忽略了这些学校是为最有需要的学 逐渐消失此一问题的关切，于是在 1981年成立了全国卓越教育委员会，以 生而服务，并且跟那些学生得高分的学校相比是不利的。 诊断当时美国教育的素质，并于 18个月后提出一个报告—_一《国家在危机 各地区的学校为了吸引更多的合格教师来就职，并能让他们愿意留 中》，在此报告中就提出把绩效作为绩效工资的基础。后来在 1994年 《目标 下来，便提供了不同的策略，无论是合格的学校或先天不良的学校，都试 两千年美国教育法》，1999年 《学童教育卓越法》，美国的教育改革已偏向绩 图营造出良好的教学环境，提供教师更多的保障，无形之中这些策略也会 效责任制度与基本能力导向，其后依旧是教育改革的主要方向。特别是 成为合格教师在选择学校时的参考标准。而在吸引与留住高品质教师的 2002年小布什总统签署了众议院提出的 《不让一个孩子掉队法案》，该法 策略方面，乡村地区学校与非乡村地区的学校也有着不同，因乡村学校在 案要求公立学校学生参加标准考试，各学区都要对每所学校的考试成绩提 先天条件欠佳的情况下，很难吸引合格教师前往就职，且在难以留住教师 出报告，并根据各学校学生的成绩拨款。同时，建立教学评价制度，根据学 的情形下可能造成教师流动性比较大，进而影响教学品质与成效。 生标准考试成绩评价教师表现，鼓励学校建立绩效工资制度。自2009年奥 3．标准不一的绩效责任制。自1997年克林顿总统为迎接2l世纪的 巴马总统就任后，对 不《让一个孩子掉队法案》进行了进一步修订，特别是 挑战，确保全美人们都能接受最好的教育，提出了 《教育的三大 目标与十 对于教师评价制度的修订，希望减轻教师与学生准备测验与评价的压力， 项原则》，从这时起，一直到 《教育绩效责任法》学《童教育卓越法》《不让 并提供更多的经费补助，以鼓励代替惩罚。 一 个孩子掉队法案》的公布与实施 ，绩效责任理念是美国中小学校教育 2．提供稳定充足的财政支持。稳定充足的财政支持是十分必要的，它 重点特色之一。其中 不《让一个孩子