郑汴一体化发展研究.pdfVIP

经《济师》2叭1年第3期 ●区域经济 郑 汴 体 化 发 展 研 究 ●段建新 摘 要：文章对河南省郑州、开封两市实现郑汴一体化发展的战略 有一个功能强大、具有强吸引力的大城市群。事实也证明了这一观点，改 目标、战略意义，郑汴一体化区域的基本状况和特征，区域发展的比较优 革开放后 ，东部沿海几个大城市群的快速发展 ，为本地区经济快速发展 势，功能定位 ，模式与结构，以及未来产业发展的重点，管理体制改革与 提供了一个高速引擎，创造了一个整合全区资源、快速提高竞争力的平 制度创新，郑汴一体化发展策略等九大问题进行了阐述。 台，从而极大地促进了区域经济社会发展。而中部地区目前的落后，究其 关键词：河南经济 郑汴一体化 区域发展战略 根本正是由于缺少实力雄厚的大城市群的强力带动。在新的历史发展时 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 期，培育中原城市群，是促进河南经济社会发展、使河南走在中部崛起前 文章编号：1004—4914(2011)03-201—05 列的一大重要战略任务。因此，贯彻中央提出的促进中部崛起的重大战 略部署，必须加快推进中原城市群发展。与全国其它地区相比，河南作为 一 、 郑汴一体化区域发展的战略目标 拥有近 l亿人 口的第一人 口大省，缺乏超大中心城市引领区域城市群发 依据现实基础与发展要求，郑汴产业带 “十一五”至 “十二五”时期的 展，也就是说，中原城市群发展需要一个聚集和辐射力更强的超级城市。 总体发展 目标是 ：经过十几年发展，努力将郑汴产业带建设成为河南省 目前 ，在中原城市群中，由于郑州的首位度远远不够 ，“头羊”势弱难领 重要的创新中心，高新技术产业基地、现代制造业基地、文化教育和旅游 军，使得中原城市群在很大程度上还是概念上的，还没有形成具有强大 产业基地，整体经济实力和产业整体竞争力显著提高，要素积聚和承载 主导作用的经济中心。因此，以 “郑汴一体化”为切入点，逐层推进、圈层 能力全面增强，确立在中部地区产业发展中的重要地位，带动全省并辐 式发展，建设以郑州、开封为核心的特大中原地区中心城市，形成具有强 射周边地区发展。形成经济运行高效持续，基础设施条件完备，城市布局 大集聚效应和辐射功能的 “内核”，成为中部崛起的增长极 ，可以带动中 科学合理，人居环境优美舒适，生态环境缝康协调，支撑体系健全有力， 原城市群和整个中原地区的快速发展 。 居 民生态意识和文化素质 良好的生态型 “产业田园和谐新城 ”。通过积极 2．有利于提升中原经济的综合实力和核心竞争力。区域一体化是现 推动体制与机制创新，将郑汴产业带建设成为带动郑汴一体化发展的重 代市场经济发展的大趋势。市场经济发展的历史充分证明，经济有效性 要载体与桥梁，进一步消除传统行政区划造成的区域发展差异，促进生 与市场开放性紧密相关 ，在一定区域内提高市场的统一度 ，有利于生产 产要素 自由流动与资源共享，实现区域均等化服务，缩小郑州与开封的 要素的自由流动和优化配置 ，有利于提高资源的利用效率 ，有利于全面 发展差距，促进郑州做大做强，推动开封古都复兴。 提升区域经济的综合实力和核心竞争力。通过区域经济一体化措施的实 按照统筹规划、分布实施的原则，“十二五”期间发展 目标是：区域 施，逐步实现区域内各种资源与要素的共享，对提升区域经济实力，提高 水、电、气、路、暖等基础设施条件基本完备，城市组团框架基本形成 ，配 劳动生产率，提高国内外竞争力具有重要的现实意义。世界上最发达的 套服务功能基本完善，职业教育、科技研发、高新技术、现代制造、农产品 地区都是以城市带(群)为核心的区域一体化形式存在