适应形势 转变思路 推动海河流域水土保持工作迈上新台阶.pdfVIP

· 特 稿 · 海河水利2011．No．3 适应形势 转变思路 推动海河流域水土保持工作迈上新台阶 田 友 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要：水土流失是海河流域主要的生态环境 问题之一。多年来，流域水土保持工作在重点工程管理、监督执法、科技 试点示范、水土流失监测等方面取得了显著成效。当前，随着2011年中央一号文件的出台和新 《水土保持法》的颁布 实施，海河流域水土保持工作面临着新的形势，也迎来了难得的发展机遇，流域各地水土保持部门要适应新形势，明 确新时期的工作思路，全面做好流域水土保持工作。 关键词：海河流域；水土保持；监督管理；科技试点示范；监测 中图分类号：$157．2 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2011)03—0001—03 海河流域地处京畿要地 ，在我 国政治、经济 、文 风蚀、重力侵蚀等 ，水土流失典型区域涉及北方土石山 化等领域具有极为重要的战略地位 。同时也是我国 区、黄土丘陵区、风沙区、草原区等，不同区域其 自然条 水土流失非常严重 的地区之一 ，水土流失类型多、 件、水土流失主导因素 、经济社会状况、水土流失治理 面积大、分布广、危害重、治理难度大。近年来 ，流域 方向和模式有很大差异。因此 ，分区防治，分类管理，形 各级水土保持部 门坚持 以小流域为单元 、因地制 成符合不同区域实际的、科学的水土流失综合防治路 宜、科学规划 、防治结合的思路 ，初步遏制 了海河流 线是海河流域水土保持工作的技术保障。 域水土流失持续恶化的趋势 。当前 。随着 2011年中 1．3 水资源短缺 央一号文件的出台和新 《水土保持法》的颁布实施 ， 海河流域降雨量少，水资源严重短缺，多年平均水 国家在民生水利 、生态文明建设等方面对水土保持 资源总量370亿m3,人均 占有水资源量仅293m3,不足 工作提出了新 的更高的要求 。流域各级水土保持部 全国平均水平的1／7。水资源短缺已成为流域社会经济 门要积极适应新形势，明确今后一个时期水土保持 发展的主要瓶颈之一。水土流失导致水库淤积、面源污 工作思路 ，推动流域水土保持工作迈上新台阶。 染、水体富营养化 ，严重影响流域水资源安全。海河流 l 水土流失特点 域水土保持生态建设应结合流域水资源短缺实际，积 1．1 水土流失面积大 极发展生态清洁型、节水型、输水型小流域治理模式。 根据全国第二次水土流失遥感调查成果 ．20世纪 1．4 人为水土流失严重 90年代末海河流域水土流失总面积为 10．55万 km (不 海河流域经济活跃 ，基础设施建设和矿产资源 含内蒙古内陆河东部流域地区的水土流失面积)。其中， 的开发利用在推动流域经济社会发展的同时。也带 山区水土流失面积为 1039万km，山区水蚀面积9．9万 来 了严重的生态问题 ，开发建设活动造成的人为水 kmz，山区风蚀面积0．49万km。因此，搞好海河流域水 土流失危害严重 ，恢复难度很大。因此 ，在开展水土 土保持生态建设，不仅是建设生态文明、改善农村生产 流失综合治理的同时，必须加大水土保持预防监督 生活条件，更是维护京津及周边地区生态安全、解决水 力度 ，强化水源涵养 区、生态脆弱 区、山地灾害易发 资源短缺和保障经济社会可持续发展的迫切需要。 区和矿产开发集中区等区域的生产建设项 目水土保 1．2 水土流失类型复杂 持监管