东营市开展政策性农业保险试点工作的思考.pdfVIP

左竹：东营市开展政策性农业保险试点工作的思考 农业经济 东蕾市开晨政策性农业保险试点工作的思考 左 竹 (东营市农业局，山东 东营 257091) [摘 要]农业是高风险产业，政策性农业保险的开展，对于管理农业风险、保障农民收入和促进农村经济发展都 起到积极的作用。但也显现出理赔定损难、农民参与程度不高等问题，分析了东营市政策性农业保险试点工作现状经 验 ．就工作 中发现的问题提 出了一些建设性意见。 【关键词】政策性农业保险；思考；建议 农业是一个弱质产业。很易遭受各种灾害的侵袭 ，为了保 民明确政策性农业保险的好处 ，为工作 的顺利实施奠定 了基 证农业的稳步发展 ．迫切需要 降低和分散农业风险。政策性农 础。 业保险的实施，是政府支持农业的重要举措 ，对规避农业生产 1．2 各部门密切配合是确保项 目实施的有力保障 风险，增强防灾抗灾能力．促进现代农业发展．增加农民收入都 政策性农业保险是新形势下政府引导、企业参与、农 民受 具有重要的现实意义 。东营市是从 2007年开始政策性农业保 益的一种新的惠农政策，它既不是单纯的商业保险．也不是政 险试点工作的。通过几年来 的工作 ，全市农业政策性保险试点 府独立实施的惠农工程 ，它需要政府与企业之间、部 门与部 门 工作取得了明显成效，为全市小麦、玉米、棉花生产提供了灾害 之间、县、乡、村各方面协调配合 ，才能顺利完成 。我市、县区均 风险安全保障。特别是 2010年先后遭受了低温冻害 、冰雹 、涝 建立了政策性农业保险试点工作联席会议制度。切实加强对政 灾等灾害，小麦 、棉花受灾较重 ，共核损受灾面积 1．69万hm ， 策性农业保险试点工作的组织协词，研究解决工作中遇到的各 赔付资金 1942．3万元，有效地降低了农民的损失 ，为农民尽快 种新情况、新 问题 。 恢复生产提供 了保证。 1．3 科学及时理赔是推动保险实施的关键环节 在保险初期，农民保险意识较差 ，靠天吃饭意识依然存在 。 1 经验与做法 对是否能获得理赔心里更是没底。这就要求我们当灾情出现 时 ，能否及时科学地进行现场勘查 、定损 ，及 时让农 民获得理赔 政策性农业保险是一项全新的工作。既没有现成的经验可 是最关键的。市里成立了以农业推广研究员带队的核损理赔专 学，又没有成熟的模式可搬，通过几年来的试点工作实践 ，归纳 家小组 ，主要负责跨县区的大灾鉴定核损，并吸收财政、水利、 出以下几点体会 ： 气象等专家，在科学评估基础上 ，召开论证会 ，确保灾害评估的 1．1 各级领导重视是做好农业保险工作的坚实基础 科学、公正 、及时 。 政策性农业保险工作虽然是试点 。但各级政府都把这项工 1．4 抓好宣传培训是推进工作深入开展 的必要手段 作摆在 了重要位置 ，成立 了以主管县(区)长牵头 ，农业 、财政 、 一 是抓好对农户的政策宣传。各级充分利用新闻媒体、发 保险 、水利 、气象等部门领导参加的领导办公室 ，确保了政策性 放宣传手册 、张贴标语、进村入户讲解等多种形式宣传政策性 农业保险各项工作的顺利实施。垦利县还将政策性棉花保险工 农业保险的重要意义、保险条款、赔偿标准和责任范围。使农民 作确定为2010年为民办的十件实事工程之一 ．并列为年度政 了解参保信息，了解农业保险 “花小钱、保大安”的道理，增强农 务督查 内容．有力地推进了工作的实施。各乡镇也成立了领导 民参保的积极性。二是抓好对保险人员的培训。因为大量工作 小组 ．村两委班子及时