顶层设计视角下的政府信息资源共享研究.pdfVIP

年第 期 现代管理科学 ■名家观察 ■2009 1 ■ 顶层设计视角下的政府信息资源共享研究 ●樊 博 孟庆国 摘要：电子政务是一场深远的政府改革，政府信息资源共享是推进电子政务的关键。政府信息共享是指跨部门和跨 层级的政府实现信息资源的有效共享。在我国的政府体制下，条块分割和部门利益等因素阻碍了电子政务信息资源的共 享，制约了电子政务治理理念的实现。文章详细分析了政府信息共享对于实现电子政务理念的重大意义，认为政府信息 共享的推进要以电子政务的顶层设计为前提。然后以顶层设计为分析主线，提出从信息资源共享的立法保障、推进体制、 绩效机制等三方面的保障措施推进政府信息共享的实现。 关键词：电子政务；信息资源共享；顶层设计 一 引言 景下进行 然后结合顶层设计的理念 从立法保障 推进体 、 。 ， 、 研究背景 电子政务的宗旨要求政府以服务对象 制 绩效机制三个方面探求政府信息共享的实现思路 1. 。 、 。 为中心 消除条块信息割据造成的低质量社会服务和管 二 政府信息共享的顶层规划 ， 、 理 使上下级政府之间 不同政府部门之间能够在信息资 政府信息共享的概念 我国政府的组织架构是纵向 ， 、 。 1. 源按需共享的条件下 实现跨组织的 高效率的网络政务 层级制和横向职能制的二元矩阵结构 条块分割和部门利 ， 、 ， 协同 因此 信息共享是推进电子政务的实质性进展的关 益导致政府部门对信息资源的垄断 已经成为推进电子政 。 ， ， 键 政府信息资源共享是我国下一轮电子政务建设的重中 务的最大障碍 所谓政府信息共享 是指政府以提升服务 。 。 ， 之重 例如 北京市和上海市的 十一五信息化发展规划报 对象的满意度为中心 实现二元矩阵结构的协同运作而整 。 ， 《 ， 告 中 均将 信息共享 并联审批 协同办公 等列为 合的上下级政府 不同政府职能之间的信息资源 政府信 》 ， “ ”、“ ”、“ ” 、 。 工作的重点 国务院信息化办公室举办的 年信息化 息共享是工业社会背景下的传统政府走向信息社会环境 。 2005 推进大会上 将 信息资源整合和网络协同应用 列为国家 下的电子政府的必由之路 是将政府组织机构由层级型的 ， “