从招工章程的制定看第二次鸦片战争结束初期的中外关系.pdfVIP

l 许雅惠 (华南师范大学 历史文化学院 历史学专业．广东 广州 510000) 摘 要 ：第二次鸦片战争后 ，华工 出洋通过 《北京条约》 改的通商 口岸招工章程上的官职名称 。在不 同版本 的招工章 的签订而变得合法。为 了适应这一新形势 ．清政府与英法两国 程中，中方负责官员或清晰或模糊 ，而外 国一方则始终为领事 制定了更为详细的具有 国际法律意义的 《续定招工章程条 官，且 中外双方的权力侧重不 同，亦有变化 ：在 《两广总督劳崇 约》。招工出洋，涉及有三个角色：中国官员、华工 自身及外 国 光准许各 国招工 出洋照会》(咸丰十年 (公元1860年)正月二十 领事官。而招工章程需要处理的是被雇华工出国前及 出国后 七 日)中(招工)税务司并委员②为重 ：在同治四年 (即1864年) 的这种三 角关系。 五月十三 日，总税务司赫德所拟的招工章程稿 中建议 以通商 关键词 ：第二次鸦片战争后 《续定招工章程条约》 中 口岸 的海关监督③及 “该省所派之委员 ”④为重 ：由两广总督毛 外 关系 鸿宾，两广巡抚郭嵩焘 ，广州海关监督师所议定的招工章程稿 亦建议 “应 由该51海关监督稽查总办”，由 “该省所派之委员 ” 协同办理 ，但 同时也强调 ：“所有一切事宜 ，均 由海关监督随 第二次鸦片战争后 ，《北京条约》使华工 出洋变得合理，清 时会商本省督、抚部院，按照条约章程酌核妥办。”⑥由总理衙 政府与英 、法制定的 续《定招工章程条约》，则更为详细且具有 门及总税务司议定的招工章程稿也同意如此安排固：同治四年 法律意义和约束力，并使之变得合法 。如今在 回望华工 出洋这 八月初 四 日，法国公使伯洛内在致总署函中。除了同意由海关 段历史的时候，绝大部分都关注贩卖猪仔的恶行 ，以及华工在 监督统筹招工 出洋事宜之外，针对总理衙 门及总税务司拟定 国外的生存状况 ，但我们不能忽略中英法签订的 《续定招工章 的招工章程稿第一款 ：“凡有条约之外 国人 ．在通商 口岸招工 程条约》作为曾经的客观存在对保护华工、当时不同的国际力 出洋 ，应 由该 口海关监督稽查总办所有一切事宜 ．均 由海关监 量之间拉锯 的影响，虽然清政府无法为华工提供有效保护 ，没 督随时会商本省督、抚部院，按照条约章程酌核妥办。”提出应 有起到实际性 、根本性的转变作用(实际上清政府本身的腐败、 该将 “法 国官”明确载入章程 内作为法方在华招工 出洋 的代理 当时的世界格局 已经决定这一章程是无法起到实际作用的)。 人⑧，可见 ，法 国方面有意增强本 国在华招工事务中的权力 ．意 图通过使中国招工出洋方面官员职权 的不 明晰来减弱 中方在 招工 出洋 ，涉及三个角色 ：中国官员、华工 自身及外 国领 这场较量的胜算 (称中方官员为 “地方官”，另一方面也可能是 事官 ．而招工章程处理的是被雇华工 出国前及 出国后 的上述 由于不熟悉 中国的内政从而不方便干涉 ．还有可能是翻译 的 三者的关系。 问题。就前者而言，晚清至近代 ，中西在政治、经济或文化都 已 在招工章程中．引人注 目的是 中外官员争夺这一外交权 经在激烈地碰撞交汇 ，故从鸦片战争至第二次鸦片战争结束 的归属。 初期 ．外 国列强对 中国事务均有所 了解 ，杰出代表如 曾任总税 地方官或称中国官(包括省督、抚