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学术探讨 对城市设计与城市规划关系的探究 文／邱均宁 摘 要：本文主要从城市规划与城设计的关系、城市建设综合效益的平衡 、城市策划的机制三个方面，探讨 城市设计的问题。 关键词：城市规划；城市建设；城市设计；规划步骤 中图分类号：TU8 文献标识码：B 文章编号 ：1009-9166(2011)0017(c)一0387—0l 城市设计和城市规划的关系极为密切，城市设计应 济效益，务求每一平方米用地发挥最大效益。此外，还 当注重人文关怀，将人文关怀的种子植根于城市设计之 要重视地下空间的开发和利用，因为地下空间也是城市 中，但是 目前城市设计很多地方缺少人文关怀，主要是 的重要资源，它对改善大城市交通，丰富商业活动，繁 以规划师的审美角度去审视城市，将美学作为城市设计 荣经济，增强城市防御能力等都具有重要的作用。目前 的重要标准，没有掌握好城市设计的尺度。 由于我们经济技术条件的限制，还不可能大量开发地下 城市设计的方法一般与城市规划一样，需经过调查研 空间，但城市设计应高瞻远瞩，作好这方面的规划设计 究，在经济社会发展规划的基础上，进行城市布局和各 工作。 专业的规划，同样需要通过方案比较，最后确定定案。 三．探索实现城市设计的机制 由于城市是一个不断发展变化的有机体，因此城市设计 城市设计的实现是一个很复杂的问题。它和社会制 和城市规划一样也需要不断调整和补充，是一种动态规 度、经济体制有很密切的关系。为了更好地实现城市设 划 ，或称为 “滚动式规划”。城市设计和城市规划不同 计，需要重视下列3个方面：一是解决资金问题。无论是 的是，城市设计是一个三度空间的规划设计。当然从城 城市保护或开发，都需要有资金来源渠道。过去主要是 市总体布局开始到详细规划乃至修建设计，都要考虑城 靠政府拨款，现在是多种渠道集资，包括外资、合资、 市空间形态，力求体现出城市的性质和特点，反映出民 集资、贷款等，而且大部分都是有偿的，因此要讲求效 族性、地方性和时代性。 益，要能形成良性循环。二是建设方式和步骤。从国内 一 、 城市规划是城市建设的前提 外经验来看，综合开发是实现城市设计的有效途径，不 城市设计既然要为市民创造一个良好的有秩序的空间 仅新区要综合开发，先解决用地、基础设施和各项服务 环境，就必须深入地了解社会、研究社会。因此城市设 设施，再进行房屋建筑 (这样做，能体现城市设计意 计应做好城市功能规划、经济规划和社会规划，并在此 图，整体性好，城市面貌也比较统一)，对旧区保护与 基础上进行城市空间环境的规划设计。在当前深化城市 更新也需要综合开发。三是群众参与问题。城市设计特 体制改革的形势下，作好这几项规划尤为重要。在资本 别是旧城保护与整治，要依靠地方政府、群众组织和当 主义社会，新城建设、旧城更新，都与整个社会经济的 地居民的积极参与，才能得以实现。现在全国有很多军 盛衰息息相关。当前在我国，城市功能、城市经济体制 民共建精神文明街、区就是很好的例证。国外也很强调 和城市社会都处在急剧变化之中。例如住房制度改革、 这一点，因为只有吸引群众参与，才能真正得到他们的 土地使用权有偿转让、外资引入、旅游事业发展、城市 支持，建设过程中体现他们的心愿，建成之后也能得到 流动人口剧增、第三产业发展等都冲击着原有的城市规 居民的关心和爱护。这方面例子是很多的。这是贯彻”人 划原则，也给城市环境空间设计提出不少新的要求，再 民城市人民建，人民城市人民管”方针的具体体现。 加上改革放所带来的人们观念形态包括审美观念的改 四．制定法令条例，保证设计实施和管理 变，都反映到建筑和城市设计上来。因此要做好变革中 城市环境，包括从宏观生态环境到微观空间环境，都 的城市功能规划、经济规划、社会规划，这些都充实了 需要严格的法令条例，才能得到很好的保护。发达国家 城市设计的内容 ，否则城市设计成为一种空间构图游 在这方面已有很多经验，它对城市建设起着很好的指导 戏，只能墙上挂挂。