建设和管理分开模式下的管道运行与施工安全管理.pdfVIP

石 油 工 程 建 设 2011年 10月 ★ ★ ★ ★ ★ 尹广增，黄显中 (中国石油管道兰州输气分公司，甘肃兰州 730070) 摘 要 ： 目前 。中国石油对于长输管道建设和管理采用 了建设和管理分开的管理模式，一些工程的 新建管道与原有管道基本并行 ，新建场站大多为在原场站基础上扩建而成 ，新建管道与运行管道存 在大量交叉施工现象。文章针对新管道建设与老管道运行交叉情况下存在的安全管理问题，从运行 方和施工方两个方面进行 了剖析 ，并提 出了相应的安全管理对策。 关键词 ：管道建设 ；管道运行 ；交叉作业 ；安全管理 中图分类号：TE973 文献标识码：C 文章编号：1001—2206 (2011)05—0066—03 目前 ，中国石油对于长输管道建设和管理采用 由于施工人员对运行场站情况如地下线缆 、管 了建管分开的管理模式 ，即长输管道建设 由管道建 道走 向、埋深、输送介质等不了解。因此在现场施 设项 目经理部组织实施 ，管道设计 、施工、监理等 工时就不清楚采取什么样的危害因素控制 、消减措 由EPC总承包商负责 ．管道建设完成初步投产后 施 ，对危害程度评价不足 ，而且采取 的措施与验证 由管道运行方接手管理 。对于像涩宁兰输气管道复 手段不相配。如管道动火时，没有可燃气体检测仪 线工程来说 ，新建管道与原有管道基本并行 ，新建 器 ；对线缆 、管道走向没有探测仪可进行探测 ；在 场站大多在原场站基础上扩建而成 ，新建管道与运 有限空间作业时没有含氧量分析仪等 。交叉施工过 行管道存在大量交叉施工现象。下面从施工方和运 程 中停 电操作后没有锁定装置 ．或者有锁定装置 ， 行方角度谈一下交叉施工过程中的安全管理问题。 但没有对相关开关进行锁定等。 1 施工方存在 的突出问题 1．3 施工人员安全意识不强 。技能不足 ￥ 蓦 1．1 施工人员对油气管道危险因素了解掌握不够 现场施工人员 以民工居多，多数没有经过安全 工程施工安全和场站运行安全是两个本质不同 生产专业培训，即使培训，由于文化水平低 ，对这 的安全领域。工程施工 中造成的伤害集中在机械伤 些知识掌握不够。同时，由于没有相关的经历 ，对 害、电气伤害、塌方、高空坠落、物体打击等方 场站危险认识不足，安全生产意识差，习惯性违章 面，伤亡往往是个体。而管道运行过程造成的伤害 的情况屡见不鲜。起关键作用的施工方管理人员由 则集中在油气泄漏 、中毒 、火灾爆炸等群体性伤害 于数量 、经历有限，现场存在忙不过来 、盯不住 的 方面。同时施工过程可能对正常输气生产造成影 现象 ，并且施工方本身也存在安全意识和技能与运 响．如电气仪表通讯等线路 由于机械施工等原因造 行安全要求不适应的情况。另外 ，施工单位领导抢 成线缆被挖断或者破坏，从而导致线路系统故障， 工期 、忽视安全的现象不同程度的存在。 甚至导致场站机组停机 ，触发控制系统 ESD程序 ， 1．4 施工单位 自身安全管理存在漏洞 导致生产中断等。因此不同领域的安全管理侧重点 现场专业安全监督人力资源没有很好的落实， 不同，由单一施工单位进行监管的方式不能满足施 往往一人身兼数职，消弱了安全管理的力度。即使 工的需要 。 有专人负责，人员定位存在偏差 。往往这些人员成 1．2 对采取的控制措施不清楚或者没有相适应的 了协调办理各种手续的专职人员，只要手续通过审