苏丹石油工程项目社会安全风险管理的探索与实践.pdfVIP

76 石 油 工 程 建 设 耿红杰，张奎敏，周海彬 (中国石油工程建设公司，北京 100120) 摘 要 ：通过中国石油_T-程建设公司苏丹分公司近年来应对多起重大突发事件的社会安全风险管理实 践，从安防组织机构、应急管理体系、情报搜集预警和信息资源共享、日常基础工作、项 目 “三防” (物防、人防、技防)建设以及 当地化和国际化等方面对石油工程项 目的社会安全风险管理进行 了总 结．并提出了有关建议 关键词 ：海外项 目：石油工程：社会安全 ：风险管理 doi：10．3969／i．issn．1001-2206．2012。04．024 0 引言 1．2 重视信 ．g-收集与分析 。定期组织风险评估 ． 2011年 “1．09”苏丹南部公投和 “7．09”南苏 完善预警发布机制 丹独立等重大政治事件的发生 ．致使 当地政局剧 (1)重视社会安全信息收集与分析 通过构建 烈动荡 、武装冲突持续升级 ．社会安全环境 日益 应急信息管理机制 ．加强信息队伍建设 ．提高信息 恶化 ．给 中方员丁 的人身安全带来 了严重威胁 收集与分析能力 ．继而为分公司社会安全风险管理 特别是 2012年 “1．28”水电员工遭绑架挟持事件 ． 与决策提供强有力的支持 ．信息收集渠道包括 (但 再次引起 了有关政府部门、企业和广大民众 的关 不限于)[11： 注 中国石油_T程建设公司苏丹分公司 (以下简 政府通告 ：外交部 、驻苏丹使馆以及集团公司 称分公司)面对严峻的社会安全形势 ．积极采取 驻苏丹协调领导小组／办事处通告 ：联合项 目公司： 多重有效社会安全管控措施 ．既保障了员工生命 苏丹当地新闻媒体 ．西方知名网站有关苏丹时局的 和企业财产安全 ．也为 中国石油苏丹项 目的平稳 相关报道 ：来源于本单位各T作地和当地员工的信 持续发展提供了坚实的保障 息：第三方作业合作伙伴 ：T程项 目所在地社区团 1 苏丹分公司石油工程项 目的社会安全风险管理 体和部落：国际SOS组织和相关专业安保机构 1．1 健全安防组织机构．完善社会安全管理体系 (2)定期组织社会安全风险评估 依据最低合 (1)完善安防管理体系，建立健全从分公司、 理可行原则 (“ALARP”原则)，分公司针对 不同 区域项 目部到_丁作地或单体项 目的安防管理体系。 石油工程项 目所面临 的社会安全风 险定期进行评 各层次建立相应的组织机构并确定负责人 ．配备 估 ．确保风险指标和控制 目标在最低合理可接受的 安保专 员或者安保助理 ．确保完善至少三个层 次 范围内．并及时根据评估结果指导现场对安全风险 的社会安全应急处置预案体系 ．在安防应急体系 进行预警 、转移或削减 ．直至转移或撤离人员至安 构建和完善层面 ．确保社会安全风险管理工作得 全区域 。 以科学实施 (3)进一步完善预警发布机制 。信息收集分析 (2)分公司根据形势变化 。及 时调整社会 安 专员对收集到的安保信息进行分类归并 ．如确定需 全管理阶段性丁作重点．利用独立的安保管理机 发布相应级别的预警 ．经现场负责人及分公司主管 构——安保部行使具体社会安全管理工作 的督导 领导确认 ．立即将该预警信息发至有关单位和部 职能，并向各工程项 目派驻专职 HSSE监督 ．具体 门．以便进行应急准备：预警按照中国石油集团公 负责责任 区域 的社会安全管理 ．监督各项社会安 司的规定分四级