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从奥运场馆建设看复杂巨系统中的多项目管理 翟东武 (北京奥组委工程部) 高绍新 (北京奥组委总体策划部) Abstract：Inthis characteristicof isdescribed． paper,the complex，multi—projectsystem Furthermore，a is includes managementsystemproposed，whichstrategicplan，riskanalysis， andcommunicationandcontrol aflowchartof is implementplan system．And managementplan anewfor presented，whichprovideswaycomplex，multi—projectsystemmanagement． 摘要：本文以奥运场馆建设为案例论述了复杂巨系统中的多项目管理特点，由此提出了采用 从制定战略计划、风险研究、管理实施计划、沟通与监控体系在内的管理体系，并提出一系 列管理计划制定流程的关键点，为大型、复杂巨系统中的多项目工程管理提供了新思路。 随着现代工程建设向着大规模、复杂化、多项目组合管理发展的趋势，需要使用新的管 理方法、策略进行管理。比如大型房地产项目、公路、铁路等大型综合性项目，尤其是北京 奥运场馆建设，投资巨大，总投资超过300亿元；项目众多，仅竞赛场馆就35个；建设类 型多，包括新建、改扩建、临建；建设周期长，从2001年场馆总体布局到2008年残奥会结 束，整个大项目周期长达7年；投资来源包括国家、北京市各级政府以及通过市场融资等不 同投资渠道。从以上特点可以看出奥运场馆建设项目属于典型的复杂巨系统。 1研究的必要性 对于复杂巨系统中的多项目工程管理，例如奥运场馆建设项目，既有工程项目按照程序 管理的特点，又需要并行管理与顺序管理相结合；项目实施周期长、不可预见的因素多，投 资来源及管理模式不同；管理层次多，造成信息传递周期长，项目团队文化背景差异。不同 的项目类型、投资来源、风险因素、文化背景给工程管理带来很大难度，因此对于必须针对 复杂巨系统的上述特点，采取相应的针对手段。 2复杂巨系统中多项目管理的几个关键环节 由于复杂巨系统中的多项目管理管理层次比较多，包括决策层、协调层、管理层、执行 层、承包层等层次，特点是层次越高，难度越大，不可预见的问题就越多，决策的难度就越 大。针对复杂巨系统中多项目管理的特点，结合作者在奥组委的工作实际经验，本文提出与 一般的项目管理相比，复杂巨系统的管理者更需要关注的几个关键关节。主要包括：制定长 期战略计划，进行风险研究制定风险管理计划，制定管理实施计划，建立沟通与监控体系， 必要时主动进行组织结构重构和业务流程重组。 2．1制定战略计划 战略计划的制定是为了确定长远发展目标，并指出实现长远目标的策略和途径。战略计 划确定的目标，必须与复杂巨系统的宗旨和使命相吻合，它是根据外部环境与内部资源情况 和能力，确定本组织团队的目标及实现的途径与手段，做出的一种较长远和整体的规划。 主要环节：阶段划分及其目标确定、内外环境分析、里程碑控制、制约因素、制定核心 工作流程。 (1)计划主要阶段划分及其目标确定 一般来说场馆建设要经过总体规划布局阶段、规划设计及建设准备阶段、项目建设阶段、 测试及正式运行等几个阶段。每个阶段的工作及管理模式均不相同。因此必须确定每一个时 期工作目标及重点，甚至在不同时期进行组织机构重构和业务流程重组。 (2)里程碑控制 里程碑控制是工程建设管理的有力工具，以奥运比赛场馆为例，设置的里程碑控制点如 下： 立项审批、方案设计、可研与审批、扩初审批、施工图设计与审定、施工审批手续、施 工招标与合同、开工与主体结构、安装工程0竣工验收、室外及配套、临时设施建设、