防洪减灾防治技术.pdfVIP

福建省第十二届水利水电青年学术交流会论文集 防洪减灾防治技术 张积锦 (建阳市发电公司，福建建阳354200) 【摘要】 控制洪水和加强洪水管理，是防洪减灾的两个重要手段，两者缺一不可，两者的有 效运用和结合，是我省防洪减灾的重要技术手段。本文理论联系实际，并结合实际工作经验，阐 述我省防洪减灾防治技术，综合我省防淤减灾的实际情况，讨论如何加强拧制和管理洪水。 【关键词l 洪水控制；防洪减灾洪水管理 1洪灾的危害认识 洪水是一种自然水文现象，只有威胁到人类安全和影响社会经济活动并造成损失时，才称为 水灾。洪水灾害是世界上最严重的自然灾害之一，我省受台风的影响十分频繁．洪灾常常冲毁房 屋、田地、道路和桥梁，甚至可能导致水坝、山塘渍决，造成人身伤亡和财产的重大损失．洪灾危 害之严重是有目共睹的。因此，进～步探索和充分运用防洪减灾技术，对我省防治洪灾十分必要。 笔者对防洪减灾有以下方恧的认识。 1．1控制和加强洪水管理，努力推进“人与洪水和谐相处”是社会进步的必然在与洪水相处 的历史进程中，各国人民不断摸索和探索，取得了很多宝贵的经验，处理洪水的方式随着历史的 发展和社会的进步逐渐发生变化。人类对待洪水的方式和态度大致经历了3个不同的阶段。一是 古代被动地适应洪水的阶段。在这个时期，社会生^产力低下，入类改造自然的能力很低，洪水如 猛兽，来了只有躲避：二是控制与防御洪水的阶段。三是洪水控制与管理防治阶段，在控制与防 御的纂础上，充分利用科学的方法方式加强洪水管理。随着城市化与i【业化的进程，洪水通道逐 步缩小，虽然防洪工程的标准提高了，但洪水灾害损失数量却仍在增长。因此，限制人类有害行 为并充分运用洪水防治技术手段是减灾的必然。 1．2防洪减灾防治技术应学习和借鉴国钋经验、技术、科学的方式方法，探索符合我省实情的 对策措施，我省的防洪减灾面临着不同的环境。一是入口密度相对集中溪河沿岸，留给洪水的圈 旋余地比较少；二是洪水威胁区域与经济相对发达区域基本重叠，洪水灾害威胁严重；三是我省 属山区省份，河道窄、河道水工建筑物多。洪水的变化幅度大，防御同样标准的洪水需要修建更 多、更大的防洪工程，为此，我省的防洪减灾对策必须立足于我省实际情况，不能照搬照套国夕I’ 的经验和做法，否则很难取得满意的效果。 1．3防洪技术管理应以流域为单位，开展流域综合管理江河洪水具有与其它灾害不同的属性。 它以流域为区域，形成相对独立的集合。流域内的水体紧密联系和不可分割，流域问的水体相对 独立。这一特点决定了洪水管理必须以流域为单元实施统一管理，否则将很难得到有效防治。洪 水管理是对一个流域范围内各种各样与洪水灾害相关的因素的综台管理，是全年的整体活动，决 不仅仅是汛期的短期行为。 1．4防洪技术管理要特别注意人为因素的潜在危害。在人类防洪减灾的历史进程中．挤占洪水 329 福建省第十二届水利水电青年学术交流会论文集 出路以求得一时的经济发展是屡见不鲜的，无节制的行为已经导致了严重的后果。减少总体灾害 损失要在科学地完善防洪工程体系的基础上，依靠社会的自我约束机制来实现。 1．5洪水管理要特别注重公众的力量，洪水管理要强调统一与公众相结合，积极鼓励公众的广 泛参与。各级政府、有关部门、单位、抢险部队、科研院所、非政府机构、感兴趣的人员等都属 于“公众”范畴，都赢参与到洪水管理过程中来。 2防洪减灾防治技术 基于以上认识和我省当前的防洪减灾形势，笔者认为，我省防洪减灾对策应以流域的统一调 度防治为基础，实施流域综合管理，运用洪水控帝8及管理手段，突出2个重点，狠抓5项t作． 落实综合管理措施，以便增加公众的水患意识、自身避险意识和参与洪水管理的意识。 2．1洪水管理要突出的二个重点 ． 2．1．1要突出“给洪水以出路”的重点。坚决清除河流两岸犬堤之间，影响防洪的违障建筑物 及障碍物．扩大中小洪水的行洪通道，减少不动产灾害损失和人员的生命威胁；增大洪患灾害宣 传力度，提高公众躲灾避灾和自我保护的意识：引导群众改变生产生活方式，使之更好地适应在 洪水条件下生存的环境。 2．1．2要突出流