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第十三章 行政复议 第一节 行政复议的概念和原则 一、行政复议的概念 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、合理性的审查，并作出行政复议决定的法律制度。 注意，区分行政复议机关和行政复议机构 第一节 行政复议的概念和原则 二、行政复议的性质 （一）准司法行为 （二）准具体行政行为 三、行政复议的功能 （一）弥补行政诉讼的不足 1、受案范围上 2、审查强度上 （二）减轻诉累 （三）对行政权的尊重 （四）统一行政步调 第一节 行政复议的概念和原则 四、行政复议的基本原则 1.合法原则 2.公正原则 3.公开原则 4.及时原则 5.便民原则 6.全面审查原则 第二节 行政复议范围 一、行政复议的受案范围 指行政复议机关受理行政复议案件的权限范围。三个要素： 1.必须是侵犯行政管理相对人权益的具体行政行为； 2.具体行政行为所侵犯的相对人权益必须是合法权益 3.相对人在主观上认为该具体行政行为侵犯了自己的合法权益，并依法启动了复议程序。 第一节 行政复议范围 一、积极条件 具体行政行为＋侵犯其合法权益 二、消极条件 （一）抽象行政行为 （二）内部行政行为 （三）行政机关对民事纠纷的处理 第二节行政复议范围 1.对行政机关做出的行政处罚决定不服的； 2.对行政机关做出的行政强制措施不服的；