新国家安全观视角下的人才安全.pdfVIP

唯宵·社会纵横／2003．1 新国家安呈颜视角下硇人才安至 周明丽 (中南大学政治学与行政管理学院，湖南长沙 410083) 摘 要：全球化时代国家安全理论得到新发展，作为国家安全概念新拓展形式之一的人才 安全出现了新的特点及其实现要求。应确立人才安全在国家安全中的核心地位。 关键词：新国家安全观；人才安全；国家安全 经济全球化给发展中国家的经济和社会发展 国国家安全的突出问题。 提供了前所未有的历史机遇，但也给其国家安全 强调以军事安全为中心的传统国家安全观在 带来更加严峻的挑战，安全日益成为人们的稀缺 近二十年来受到了全面的挑战。传统安全观难以 资源与全球的“公共产品”。谈及国家安全，以往 摆脱“安全困境呱4]的理论束缚，它所体现的是一 直接联想到的是国防安全。在经历了1997年亚种“零和游戏”，除了对安全的追求带来更大的不 洲金融风暴之后，我国开始强调金融安全、信息安 安全，造成频繁的战争外，不安全的状态使合作变 全。2003年，人才安全又成为人们最为关注的话得十分困难。因而，在经济全球化和信息化的推 题。全国博士后管委会主任徐颂陶称，人才安全 动下，国际政治、经济、文化呈现立体式交往并向 问题在我国已经到了相当严重的程度，危及到科 深层扩展。这样一来，“冷战时代对安全的单一威 技、经济、国防等各方面的安全。目前，在我国建 胁已经被全球化时代多层面、多样性和不对称的 立人才的安全保障机制已经十分迫切。[13 威胁所取代”[5]。正是人类交往的多层次性决定 一、人才安全：国家安全概念的新拓展 了安全问题的多维度性。国家安全研究出现了新 的趋势。新的国家安全观形成了新安全理论范 安全问题关涉人类生存与发展的方方面面， 它的重要性和广泛性在马斯洛的需要层次论中得 式，是一种综合性国家安全观。其内容已从传统 的军事、政治领域扩展到经济、科技、环境、文化、 到充分体现，即“把安全视为人在满足生存需要后 的第一需要”[2]。人类社会自从产生了国家，就有 人才以及其他新兴发展的诸多领域。它要求把政 了国家安全观念和国家安全谋略。国家安全是对 治安全、经济安全、军事安全、科技安全、信息安 国家的生存与发展没有或很少受到重大威胁状态 全、环境安全、文化安全、人才安全相互有机地结 的一种界定。换言之，国家安全就是对国家生存 合起来。这种安全观既保持对传统安全威胁的高 和发展利益的保障。国家安全是一个社会历史范 度重视，又对非传统安全威胁予以充分地关注。 畴，它与时俱进，受到社会各种条件的制约，随着 总之，20世纪90年代以后，国家安全的内涵日益 时代的发展而发展。近半个世纪以来，国家安全 向国家和社会生活的各个领域扩展，经济全球化 的地位不断提升，国家安全几乎成了国家命运的 对国家安全产生着越来越深刻的制约和影响作 同义语，而其内涵也在不断扩展，所涉及的领域几 用，国家安全研究与谋划理论已由传统的以军事 乎没有固定的界限r3]。如何依据自己的国情认识 安全为核心逐渐发展为以国家综合安全为核心的 国家安全问题、筹划国家安全战略，已成为关乎一 动态的、趋向于高度综合的、全面维护和发展国家 作者简介l周晓丽(1976一)，女，湖北枣阳人，中南大学政治学与行政管理学院研究生。