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以农民培训中心为龙头 全面构建高等农业院校农民培训新体系 董常生 摘要：社会主义新农村建设，必须调动包括农业院校在内的一切积极因素．我国农业院校建校时间长，它们 在农民教育培训的实践过程中创造了许多卓有成效的模式，积累了丰富的经验．政府应充分发挥农业院校优 势，以本地高等农业院校为依托，建立“农民培训中心”，构建农民培训的三大体系，全面推进农民培训工 作． 关键词：农民培训：农业院校；农民培训中心；新农村建设；辐射体系；支撑体系：培养体系：培训内容 我国农业院校建校时间长，它们在农民教育培训的实践过程中创造了许多卓有成效的模 式，均产生过巨大的经济效益和社会效益。但随着社会经济的发展，农业院校日益感到传统 农民教育体制已经无法满足农民的需求，农业院校服务新农村建设的渠道不畅通。 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，新农村建设要“大 规模开展农村劳动力技能培训。提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新 型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技 能，促进科学种田。扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高补助标准，增强农民 转产转岗就业的能力。加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。各级财政要将 农村劳动力培训经费纳入预算，不断增加投入。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育 和成人教育。”根据《意见》精神，各地方都应加大农民科技教育培训工作力度，统筹协调 农民教育培-pll资源。我国70多所农业院校，每个省份至少有一所农业高校。这些高校集中 了国内外(至少是当地)农业领域内的专家学者，集中了大部分的农业教育资源，比其他的 政府结构和科研机构更具有天然的教育优势。因此，各省应充分发挥农业院校的优势和作用， 以本省农业院校为依托，成立省级农民培训中心，统筹引导各省农民培训资源。 一、建立“农民培训中心”的指导思想 以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以 提高农民科技素质为重点，以增强农民再就业能力为主线，以促进农村富余劳动力转移为目 标，通过建立以“省农民培训中心”为龙头的农民培训体系，全面提高广大农民的科技文化 素质，促进农业发达、农村繁荣、农民富裕，确保《国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要》既定目标的实现，为建设社会主义新农村提供有力支撑。 二、搿农民培-plI中心”要以三大体系为支撑 各省成立“农民培训中心”，挂靠各省高等农业院校。省农民培训中心开展农民培调， 进行技术辐射，依靠政府支撑、实施订单培养；中心对农民教育培训重大问题进行调研提出 政策建议；．组织编制农民教育培训实施方案；受主管部门委托，承担农民教育培训项目的组 织实施；进行农民教育培-plI的教材建设，信息统计、技术咨询、交流宣传、培育农民工就业 市场等工作，使省农民培训中心成为连接农民教育行政管理部门与农业教育资源的桥梁和纽 30l 带。联合农业厅、科技厅、财政厅、劳动与社会保障厅等有关厅局推动，调动市县和社会各 界力量共同建立省农民培训体系。 (一)以“农民培训中心”为核心，向农业职业学校延伸，构建农民培训的技术辐射体 系 将“省农民培训中心”挂靠在高等农业院校，使之成为农民培训的技术辐射源。高等农 业院校要成立专门机构，对各市县农业职业学校进行业务指导。各省要把发展农业中等职业 教育作为当前和今后一个时期教育工作的战略重点，各市都要建设一所农业高等职业技术学 院和若干所中等职业学校，积极配合高等农业院校。高等农业院校通过制定统一的人才培养 方案、教学计划、教材，采取客座教授、技术咨询、交流宣传等形式，将农大的教育、技术 资源辐射到各职业学校，分类别、分层次、分阶段的开展农民培训。 (二)以“农民培训中心”为龙头，向各市县延伸，构建农民培训的政府支撑体系 按照“需求单位出单、培训单位接单、地方政府埋单”的原则，农业厅、科技厅、财政 厅、劳动与社会保障厅根据进行市场需求提出培训项目：省农民培训中心根据项目要求进行 培训；地方政府设立农民培训专项资金，对农民培训进行直接补贴。 农业厅、科技厅、财政厅、劳动与社会保障厅要切实加强农民培训项目的立项与监管， 推进农民培训项目健康发展。要根据项目合同