管道工程线路报批及线路选线的几点看法——以西气东输三线天然气管道（东段）工程为例.pdfVIP

石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2013年8月 第35卷 第8期 JournalofOilandGasTechnology (J．JpI)Aug．2013Vol35No．8 管道工程线路报批及线路选线的几点看法 — — 以西气东输三线天然气管道 (东段)工程为例 侯一甲，李晓峰 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000) [摘要] 以西气东输三线天然气管道 (东段)工程为例 ，总结并分析 了报批工作 中遇到的典型问题和 困 难 ，针对部分 问题提 出了相应的解决方法。同时从环境 、地域、人文因素等方面对天然气长输管道 的选 定线工作提 出了一些建议，以期使线路更加合理 ，减少线路报批的困难 ．避 免线路 的反复更改，缩短报 批周期 ，节省人力、物力、财力和工期。 [关键词]长输管道 ；线路报批 ；选定线 [中图分类号]TE973．1 [文献标志码]A [文章编号]l000—9752 (2O13)08—0326 05 长输管道的选定线是一个 比较复杂的系统工程 ，需要考虑的因素很多。规范的选线原则既要考虑技 术方面如沿线进气 、供气点、位置 、沿线地形 、地物 、地质条件等影 响，也要考虑经济方面如征地面 积 、道路依托、线路长度、拆迁数量、地貌恢复难度 、大型穿跨越数量等因素，又要考虑环境保护方面 如农田保护 、经济林森林保护 、水源保护、水土保持等因素，以及矿产压覆 、文物保护 、地方规划 、现 有铁路公路交叉并行等其他方面的因素。 目前在管线的可行性研究阶段和初步设计阶段 ，设计单位在选定线路路 由之后 ，还要负责线路路由 的报批工作 。在获得地方政府规划部门和国土部 门的认可后，方可按照批准版 的线路走 向开展设计工 作。因而线路的选定线在满足规范要求做到各方面科学合理后 ，要想成为一条可实施 的线路依然不够 ， 必须要考虑地域 、人文的一些 因素，防止线路走向因与地方政府各部门的冲突较大，触及地方政府利 益，造成报批上的困难 。线路走 向如得不到地方政府认可，将不得不进行二次改线 ，必然浪费人力物 力，影响工期。为此 ，笔者以西气东输三线天然气 管道 (东段)T程 (以下简称 “东段工程”)为例 ， 开展 了管道工程线路报批及线路选线研究。 1 工程特点 东段工程起于西气东输二线江西吉安分输清管站 ，途经江西、福建两省 ，终于福建福州末站 ，经过 的主要城市有吉安市 、龙岩市、漳州市、厦 门市 、泉州市、莆田市 、福州市。沿线地形大致划分为两 段 ，漳州以西为赣闽山区，山地连绵 ，植被 良好 ，山谷内村庄较多 ，道路条件相对较差 ，城市规模不 大 ；漳州以东属于福建沿海经济发达地 区，地形起伏不大 ，道路条件相对较好 ，城镇T矿分布密集，居 住人 口较多。 东段工程是福建省的第一条大 口径高压天然气管线 ，由于缺乏在境内修建高压长输管道的经验，地 方政府在行政管理上缺失较多，规划和国土部门对管道建设的审批内容不了解，对天然气管道建设的用 地 、保护等要求疑问也较多。同时因为对工程不 了解 ，审批过程 比较审慎，要求提供的文件比较多 ，便 于了解管道施_丁的情况和建后保护的情况 ，要求告知协调 的单位也 比较多 ，环保、矿管 、林业 、农业、 [收稿 日期]2O13 06一l6 ， [作者简介]侯一甲 (1986一)，男，2008年大学毕业 ，现主要从事进度及费用控制工作。 第 35卷第 8期 侯一甲 等 ：管道工程线路报批及线路选线的几点看法 公路 、铁路 、乡镇政府等都要协调。另外 ，漳州 以东属于福建沿海经济发达地区，按规定需要报批到乡 镇一级 。 福建西部山区较多且 山形陡峭 ，平地较少 。今年以来借助龙岩一厦门一福州高铁的开通 ，龙岩市的 客家旅游、红色旅游越来越繁荣 ，农副产 品销量也得以扩大 ，经济发展提升较快 。各个地方顺势推出的 规划建设非常多 ，几乎所有平地都做 了规划用地 ，而山区则涉及 自然森林 、经济林可能性较大 ，通过需 要经过林业局、环保局的认可。另外 ，受 山形 的影响 ，各级公路铁路修建的七环八绕 ，高架桥 、隧道很 多，修建也 比较 困难，因而管线如涉及穿越公路铁路 ，按照地方政府要求也需要与当地公路铁路沟通