对流通领域商品质量监督抽查路子探索.pdfVIP

对流通领域商品质量监督 流通领域商品质量的监督管理职能划归工商行政管理部 竞争法》等法律法规，重点对被查商品是否存在假冒商标 门后，商品质量监督抽查成为强化公平交易执法力度、扩大 和包装装潢，是否有虚假宣传和虚假表示等进行检查认定和 ．案源的重要手段，同时也带来了大量的新情况、新问题、新 处理。其次，明确市、县(区)局和工商所职责。针对有的 矛盾。如何抓住机遇、迎接挑战，高效率地做好这一工作，是 工商所在辖区开展或变相开展全面的商品质量监督抽查等越 当前一个带普遍性的亟待解决的问题。去年以来，我们巢湖 权执法行为，根据Ⅸ产品质量法》第15条和国家工商总 市工商局先后组织对酒类、乳制品、农资、钢材、饮料、服 局及省工商局的有关文件重申：流通领域商品质量监督抽查 装、成品油、建筑装饰材料等11类商品抽样1700多组进行工作由市、县(区)局组织实施并对外公布结果；工商所主要 监督检查。通过总结这一实践经验，逐渐找到了一套较为完 根据群众举报和市场检查，对辖区发现的有质量违法嫌疑的 整的流通领域商品质量监督抽查的新路子。 商品进行个案抽检，从而从内部分工上防止了多头、重复 一．狠抓“四落实”，增强规范性 抽查，提高了商品质量监督抽查的整体效果。 要全方位、快节奏、高效率地搞好流通领域的商品质 三是狠抓规范化抽查计划和实施方案的落实。根据国家 量监督抽查和个案检测工作，当前首要的是强化应急培训和 工商总局和省局的年度商品质量监督抽查工作计划，结合辖 建章立制，将这一工作从一开始就纳入法制化、规范化的轨 区市场状况和商品质量监管工作的需要，制定符合法律规范 道。为此，我们从狠抓“四落实”人手，在优化知识结构规 的年度、季度和临时抽查计划。为此，市、县(区)局层层 范执法行为上狠下功夫。 组织执法人员反复学习国家工商总局《商品质量监督抽查暂 一是狠抓学习落实，牢牢掌握抽查规律。去年以来， 行办法》，深入基层认真进行调查研究，排查本单位这方 我们除选送骨干到上级参加学习、邀请省内有关质检机构技 面存在的主要问题，有针对性地提出整改措施，并自下而 术人员现场指导外， 我们先后四次组织工商所长、公平交 上开展可行性论证，还将草案提交上级机关审查指导，使 易执法及法制工作人员，进行商品质量监督抽查培训，全面 抽查的指导思想，抽查的内容、时间、地点、场所，承 系统地介绍商品质量抽查的相关法律依据、监督抽查的四大 检机构的选择原则，抽查经费的预算，抽查的方式和对不 范围七方面内容十项基本程序，以及对承检单位和委托单位 合格产品的处理等，既符合本地实际，又与上级的要求保 的具体要求，使执法人员较好地掌握了抽查的一般规律和特 持一致，使整个工作始终朝规范化的方向健康发展。 殊要求。 四是狠抓制式文书落实。依据相关法规要求，借鉴上 二是狠抓职责落实。首先，明确委托方和受托方的职 级和兄弟单位做法，将抽检经验有组织地进行消化转化， 责。重点针对抽查内容既有商品质量又涉及商品商标、包 全系统自行设计了六种制式文书，特别是将抽检中容易因人 装装潢、认证标志和各类票据，且现有规章对其中部分项 多事杂和忙乱而疏忽遗忘的检查记录事项，如进、销、库 目的认证主体未作明确规定的实际，依据相关法规相互协 存数量及相关价格等项目，制出表格式《商品质量监督抽 商，明确了工商部门和承检机构的相关职责。如在抽查的 查工作单》，让抽检人员逐项检查填写，堵塞漏洞，避免 内容和认定权方面，明确承检机构主要依据产品标准或企业 和减少差错。 的明示担保，重点检查包括强制性标识在内的商品内在质量 二、强化监督，增强合法性 及四项具体