基层民主党派代表人士综合评价体系建设研究.pdfVIP

参 政 党 建设 中图分类号：D618 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2013 ）04—039—06 基层民主党派代表人士综合评价体系建设研究 中共本溪市委统战部课题组 （中共本溪市委统战部 辽宁 本溪 117000 ） [ 内容提要]基层统战工作是统一战线最重要的基础 工作。从基层民主党派代表人士综合评价体系建设的重要 意义，基层民主党派代表人士队伍综合评价体系建设的基本原则，基层民主党派代表人士综合评价体系的评价主体、 评价对象、评价内容、评价流程及评价结果，基层民主党派代表人士综合评价指标体系，实施基层民主党派代表人士综 合评价体系应注意的几个问题综合阐述对基层民主党派代表人士综合评价体系建设研究的最新成果。 [关 键 词] 民主党派；代表人士、综合评价体系 新世纪新阶段，各民主党派成员的政治参与意识、民主意识、社会意识 断增强，价 值观念、信仰理念也日趋多样化。为深入了解和清晰掌握基层民主党派代表人士的思想 状况、政治表现、业务素养，培养、选拔一大批与党同心同德、同心同向、同心同行，共同 致力于中国特色社会主义事业的参政党成员，就要求我们必须建立健全一整套科学的、 系统的、适应实际需求、操作性强的基层民主党派代表人士 合评价体系。 、基层民主党派代 人士综合评价体系建设的重要意义和基本原则 加强基层民主党派代表人士综合评价体系建设是实现统一战线可持续发展的现实 要求，是抓好民主党派干部培养、选拔工作的一项重要基础性工作，是探索党外人士成 长规律的重要尝试，有利于形成对党外人士的示范效应，从 营造党外人才脱颖而出的 政策环境。 由是，基层民主党派代表人士队伍 合评价体系建设的基本原则是： 1.科学性原则。科学性原则主要体现在理论和实践相结合以及所采用的科学方法等 方面。在理论上要站得住脚，同时又能反映评价对象的客观实际情况。设计评价指标体 系时，首先要有科学的理论做指导，使评价指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严 谨、合理，抓住评价对象的实质，并具有针对性。同时，评价指标体系是理论与实际相结 合的产物。无论采用什么样的定性、定量方法，还是建立什么样的模型，都必须是客观 的、抽象的描述，对客观实际抽象描述得越清楚、越简练、越符合实际，科学性就越强。 2. 系统性原则。系统 化性主要是指评价对象必须用若干指标进行衡量，这些指标 是互相联系和互相制约的。有的指标之间有横向联系，反映 同侧面的相互制约关系； 有的指标之间有纵向关系，反映 同层次之间的包含关系。同时，同层次指标之间要尽 可能地界限分明，避免相互有内在联系的若干组、若干层次的指标体系出现交叉，要体 现出很强的系统性原则。 - 39 - 参 政党建设 3.可行性原则。可行性原则是指评价标准是可以操作的，包括：评价者对于评价方法 能正确应用；评价者能保证评价的公正性；评价指标是可以量化的；评价信息是可以获 得的等内容。 二、基层民主党派代 人士综合评价体系的评价主体、评价对象、评价内 容、评价流程及评价结果 （一）评价主体。评价主体可分为主评单位、协评单位和参评单位。市级统战部门为 综合评价的主评单位；各民主党派市级组织和党派成员所在基层单位党委为协评单位； 市级组织部门、市人大、市政协、市纪检监察和各政府有关部门等为参评单位。 （二）评价对象。根据市级党派组织推荐和基层党委的意见，市级统战部门综合评定， 确定两部分基层民主党派成员为评价对象：一是民主党派市级组织班子成员和基层支部 班子成员。二是各级人大代表、政协委员中的民主党派成员；在政府中担任科级以上职务 的党派成员；具有副高级职称以上的党派成员，以及在本地有较大影响的党派成员。 （三）评价内容。评价内容可主要分为4 个部分：一是基本情况，二是业务能力，三是 政治素养，四是社会影响。其中政治素养是评价主要内容，应采取“一票否决”制，政治素 养 行，其他条件再好也 行。其中：基本情况包括：年龄、学历、加入党派时间、参加培 训、健康等；业务能力包括：本职工作业务能力、党派工作能力等；