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2014年1月 中共云南省委党校学报 Jan，2014 第15卷 第1期 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC Vol.15 No.1 我国人民代表大会制度的改革与展望 陈贤滨 （中共漳州市委党校 科社党建教研室，福建 漳州 363000） 摘 要：党的十八大把“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”列在政治体制改 革部分的首位，具有深远的历史意义和现实意义，以各级人大制度改革与创新作为政治体制改革 的枢纽，可被视为理性而有效的突破口。进一步把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，不 仅是我们制度自信的表现，更能够为全人类政治文明的发展做出自身的贡献。 关键词：政治体制改革；人大制度；改革；展望 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1671-2994 （2014）01-0156-03 党的十八大报告指出，要支持和保证人民通过 1、人民代表大会制度是中国共产党实现执政的 人民代表大会行使国家权力，这是加强社会主义民 制度载体。中国共产党是我国社会主义事业的领导 主政治建设的根本任务，也是推进政治体制改革的 核心，也是社会主义民主政治建设的领导核心。党的 迫切要求。在现行体制下，要找到一个让高层决策者 执政地位，是通过党对国家政权机关的领导来实现 与基层普通群众之间都有比较强的信心的民主互动 的，我们党的政治主张，只有通过人大制度这一法定 平台，就是人民代表大会制度。党的十八大报告将人 程序才能够成为国家意志。因此，我们党必须支持人 大改革列为政治体制改革一节中的独立项目，而且 大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用。离开 居于首位。从寥寥数语到整段篇幅的论述，我们能够 了人民代表大会制度，党对国家政权的领导就失去 从这一明显变化感受到政治体制改革重心的转移。 了制度载体，中国共产党执政就形同虚设。因此，坚 持人民代表大会制度与坚持党的领导是相互依托、 一、人民代表大会制度改革与我国政治体制改 相互支撑的，只有坚持和完善人民代表大会制度，才 革的契合 能更好地保证党对国家政权的领导。 2、人民代表大会制度是保证人民当家作主的根 “坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机 本政治制度。人民当家作主是社会主义民主政治的 统一”的提法源于党的十五大报告，党的十六大报告 本质要求，也是共产党执政的根本目的。在社会主义 对此作了进一步升华和提高，明确把 “坚持党的领 国家，保证人民当家作主，必须从制度上加以确认和 导、人民当家作主和依法治国”这三者“有机统一起 规范人民如何行使管理国家的权力以及国家权力如 来”规定为发展社会主义民主“最根本的”任务。党的 何运作。人民代表大会制度体现了最广泛的民主，是 十七大、十八大报告延续了这一提法。这个重要论 人民当家作主的最好组织形式，它不仅体现了我国 断，既坚持了社会主义政治建设的重要指导方针，也 “一切权力属于人民”的社会主义民主实质，更是人 突出了我国社会主义政治制度的特点和优势，是我 民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民通过 们党对社会主义民主政治建设的规律性认识。三者 民主选举，产生各级人大代表，由各级人大代表组成 的有机统一是目前我国进行政治体制改革的总原 各级人民代表大会来统一行使国家权力，对人民负