地市政府在地方大学发展的作用与路径.pdfVIP

2015年第3期 黑龙江高教研究 No．3．2015 on Researches Education SerialNo．251 总第25l期 Heilon西iang Higher 地市政府在地方大学发展的作用与路径 尹德伟，秦小云 (广西科技大学，广西柳州545005) 摘要：地方政府与地方高校之间是一种相互依赖、相互制约和相互适应的关系。地方大学对于地市政府的贡献力表现为 促进地方经济发展、地方产业转型升级和城市文化繁荣与城市品位提升，从而提出地市政府推动地方大学发展的有效途径为 共建产学研合作平台、合作办学、科技创新和改善地方大学的办学条件等。 关键词：地市政府；地方大学；路径 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：l003—2614(2015)03一0030一03 多办学自主权的阶段。虽然这两种发展态势相反，但其目的 一、地市政府与地方高校的联动关系 却都是使地方高校与地方政府之间相互适应，也即在地方政 本文中的地方政府均指大学所在地的市级地方政府， 府与地方高校的相互依赖、相互制约的动态制衡中，寻找相 “大学”是指省属高校，归所属省级政府教育行政部门管理的 互的适应，从而使地方政府与地方高校的关系达到协调与平 高校，与所在地的市级地方政府为非隶属关系。 衡。 (一)相互依赖 二、地方大学对于区域经济发展的贡献力 市场经济时代，高校在区域经济社会事业发展中的地位 和作用越来越凸显。它已经抛弃了传统的“象牙塔”姿态，逐 地市政府对所在地市的经济建设和社会发展负有直接 渐转移为社会的中心了。地方高等学校能不断地为区域经 的责任，而地方大学恰恰是所在地市高学历、高职称、高技能 济发展提供高素质的劳动力、高水准的科学技术，还能够直 人才最大的集聚地，充分发挥其重要作用既可以带动和促进 接拉动区域经济的发展。所以，地方政府对于地方高校的依 当地工业、农业、教育、科技、卫生、文化等的发展和进步，也 赖度越来越高了。而地方高校可持续发展，不仅需要拥有足 有助于提升当地居民文化素质和地市品位，促进当地经济建 够的办学自主权空间，同时还需要政府与社会的协助与支 设和社会发展。因此，地方大学是与当地的经济增长、科技 持，如政策支持、经费支持等。 创新、文化繁荣、社会发展等各项事业紧密地结合在一起的， (二)相互制约 随着地方大学的发展，地市政府对地方大学的依赖程度也越 当前，地方政府与社会和地方高校间的依赖程度越来越 来越高。 高，为了保证区域社会事业和经济的健康发展，地方政府也 (一)促进地方经济发展 就必然增加对高等学校的干预，如影响地方高校的发展方 关于高等教育与国民经济增长之间的关系研究，在20 向、规模等。此外，地方高校作为当地社会事业发展的重要 世纪60年代美国经济学家西奥多·w-舒尔茨就从人力资 组成部分，以其自身的发展规律，通过培养当地所需要的高 本的角度分析了教育对国民经济增长的巨大贡献。有学者 级人才、创新的知识和技术，为地方政治和经济发展提供各 统计，1960—1978年，在注重人力资本密集战略的国家和地 种服务，在某一时期或某一重要领域，也在一定程度上影响 区，实际人均国民生产总值平均增长率为4．68％，而实施物 和制约着地方政府的决策和行为。 质资本战略的国家和地区则为3．86％，