息借商款清末财经新政.pdfVIP

知I~lr-I角l◇ 囫圜一困 息借商款 ：清末财经新政 口唐博 120年前的中国，在债券领域经 遇有胥吏招摇、勒索商人的举报，即严 历了一次突破，那就是 “息借商款”。这 惩不贷。 项清末财经领域的新政，开启了中国 户部还建议，息借商款首先在京 第一次发行国内公债的进程。 城举办，然后向全国推广。对借款较多 海防吃紧。另辟财路 的商人给予奖励，其中集资 1万两可 光绪二十年(1894年)，甲午战争 “虚衔封典”，集资 100万两可 “请赐匾 爆发。 额”。所有借款以地丁银和关税作为担 日本蓄谋已久，气势汹汹。这年恰 保，以展示国家诚信，吸纳各方资金。 逢慈禧太后六十大寿，清廷将更多资 这六项建议里 ，有意回避了集资 金投入庆典筹备 ，对于这场突如其来 效。然而，这次户部换了思路，提出六 总额的规定。毕竟，战端开启后，军费 的战争，清廷只寄希望于列强调停 ，战 条建议 ： 就是个上不封顶的天文数字，户部当 争准备不足。等到炮声打响，才慌忙筹 — — 预定还期。规定此次不是报 然希望筹款多多益善。 钱。户部和海军衙门费了很多周折，才 销，而是借钱 ，有借有还。以6个月为 面对财政枯竭、军费亏空的严峻 筹了500多万两银子的军饷，但只维 一 期，第一期还利不还本，第二期起本 局面，清廷非常着急。户部此议一出， 持了一个月就花光了。八月初九(9月 利并还，到第五期还清本息。 朝廷二话没说，当即批准。六条建议变 8日)，户部在 《酌拟息借商款章程折》 — — 酌给利息。规定月息7％，一 成了户部六条章程，从而将近代中国 中指出，“海防吃紧，需饷浩繁”。谁都 年按12个月计，遇闰月也计人。 首款国内公债推上了前台。 知道，打仗打的是银子，没银子寸步难 — — 颁发印票。每 100两银子颁 开辟清末财经改革新思路 行。可是，去哪儿继续筹钱呢? 发一张印票 ，写明商铺字号 、本息数 在农业社会，欠债始终不被看做 户部提出，“伏查近年以来 ，帑藏 目、交兑 日期，盖户部大印。每期期满， 好事，不值得夸耀和推广。战国末期周 偶有不敷 ，往往息借洋款，多论镑价， 还本还利，都会在票上注明。本息还 赧王债台高筑的典故，就是在讽刺借 折耗实多”。所谓 “多论镑价”，就是借 清，印票销毁。此外，再给5期小票，每 债度 日的生活方式。清王朝治下的中 款以英镑为单位，折算成银两，还款时 还一期就撤一票，并在户部登记 。 国，皇帝拥有至高无上的权力。臣民只 仍需折成英镑。当时英镑进入升值周 — — 定准平色。无论借款还款，都 有纳粮当差的义务，绝无向官府放债 期，会给清廷带来高额汇兑损失。既然 使用库平足色纹银。一出一人，平色划 且要求官府限期偿还的理由和先例。 借外债太亏，那就不如 “以息借洋款之 ’ 一 0 因此，政府向民间募集公债，在中国历 法 ，施诸中国商人，但使诚信允孚 ，自 — — 拨抵款项。为免去验看银两 史上是新事物。不管怎么说，息借商款 亦乐于从事”。户部认为，“中华之大， 成色的周折 ，直接将京城所借商款 都是个创举。 富商巨贾，岂无急公好义之人”。与其 100万两划归银号，转交内务府支领， 鸦片战争之后，虽然受西学东渐 找洋人举债，不如找 自己人借钱。民间 抵作户部银库应拨内务府的