清末察哈尔右翼地区的移民垦荒及其对生态环境的影响.pdfVIP

集宁师范学院学报 ／Dec．2014／No．4 清末察哈尔右翼地区的移民垦荒及其对生态环境的影响 何学慧 张军 王英维 (集宁师范学院政史系，内蒙古 乌兰察布 012000) 摘 要：清统一蒙古之后 ，对蒙地实行封禁政策。20世纪初，在 内忧外患的形势下，推行 “新政” 新政期 间．调整了对蒙政策，代之以“放垦蒙地”，使持续了200余年的封禁政策不攻 自破。内地民人大规模迁入蒙地 ， 察哈尔右翼的前山地区成了规模较大的农业区和半农半牧区。盲 目垦殖，粗放经营，超出了生态系统本身的调 节能力．致使原本脆弱的草原生态环境遭到破坏。 关键词：清末新政 ；察哈尔右翼；放垦蒙地 ；生态环境 中图分类号：G03 文献标识码：A 文章编号：2095—3771(2014)04—0028—06 清代察哈尔地区是我国北部边疆游牧少数 态后果。④ 民族活动的主要区域。1675年(康熙十四年)，清 政府将察哈尔编为左、右翼各四旗 ，实行总管旗 一 、 清末移民垦荒政策的实行 制。分布在今乌兰察布市境 内的是察哈尔右翼四 旗 。 1840年鸦片战争以后 ．由于资本主义列强的 清政府统一蒙古地区之后，为了巩固其封建 入侵，清政府在 内忧外患的形势下，逐渐调整了 统治地位 ，稳定边疆地区的政治秩序，实行封禁 对蒙的封禁政策。特别是 1900年八国联军侵华 政策。从顺治开始，历经康熙、雍正等朝，清廷颁 战争失败后 ，清政府被迫与西方列强签订了空前 布了一系列内地汉民 “不得往 口外开垦牧地”(D谋 屈辱的 《辛丑条约》，规定中国每年需支付赔款二 生的禁令 ，但屡禁不止。据 《口北三亭志》记载， 千余万两，本息相加 ，共支付高达4．5亿两的赔 1724年 (雍正二年)，“自张家El至镶蓝旗察哈尔 款。这个空前庞大的数额使原本捉襟见肘的清政 西界各处 山谷僻隅，所居者万余”，②察哈尔右翼 府财政更加枯竭，再也无法恪守旧制 ，于 1901年 四旗垦地已达29709顷。③乾隆年间，移民趋势持 1月 29日 (光绪二十六年十二月十 日)．决意变 续发展，内地民人冲破禁令出15外垦荒谋生，致 法 ，施行 “新政 ”。在察哈尔右翼四旗推行的 “新 使察哈尔右翼的前山地区已成为规模较大的农 政”主要是 “移民实边”政策。 “移民”就是将内地 业区和半农半牧区。清末 ，内地民人向察哈尔右 的大批汉族农民移向边疆地区垦殖：“实边”就是 翼地区大量迁徙定居，达到高潮。内地民人的大 通过屯垦充实边防，抵御外敌人侵。其实这只不 规模迁入 ，一方面 ，在一定程度上促进 了该区域 过是一个招牌 。真正 目的是想通过 “移 民实边 ”政 农业的发展．满足了牧民的粮食需求 ，同时也解 策，加强对该地区的统治。填补早已枯竭的财政。 决了大量出塞饥民的生计问题 ；另一方面，内地 正如山西巡抚岑春煊对蒙地奏请开垦以筹款项 移民对该区域大规模垦殖．采取粗放式经营，使 所言：“臣维现在时局艰难 ，度支竭蹶 ．兵费赔款 脆弱的草原生态遭到严重破坏，带来 了严重的生 之巨，实为历来所为未有。……查晋边西北乌兰 何学慧 (1968一)，女，副教授，硕士。张军 (1971-)，男，副教授。王英维(1977-)，男，副教授，硕士。该文系内蒙古自治区高等学校 科学研究项 目“新中国成立后乌兰察布荒漠化防治问题研究”成果之一 (项 目编号：NJZC13294)。 · 28 · 察布、伊克昭二盟蒙古十三旗 ，地方旷衍，甲于朔 事宜的丰宁垦务局：设立负责管辖察哈尔左翼的 陲。……若垦十之三四。可得田数十万顷。”“如开