裂变中的传承清末民初广州航政管理的变迁与近代化.pdfVIP

＼ 广东技术师范学院学报 (社会科学) 2014年第 5期 JournalofGuangdongPolytechnicNormalUniversity No．5，2014 裂变 中的传承 ： 清末民初广州航政管理的变迁与近代化 刘爱华 (江西师范大学 历史文化与旅游学 院 ，江西 南 昌 330022) 摘 要 ：清末 民初 ，政权更易 ，社会 动荡不安 ，列强侵略加剧 ，航业首 当其冲 ，航政管理发 生急剧变 迁 ，传 统与现代 、旧与新相互交织 、异彩纷呈 。在这种 “阵痛”的裂变 中，社会 也孕育着新 的进步 因素 ，航 政文化 的涵化现象愈 益 明显。随着 民族意识 的高涨 ，广州地 方政府逐步接收 了航政管理主权 ，中西杂糅 的航政管理习俗也在裂变 中得到一定传承 ，航政 管理制度经历着 “迅猛 ”的新陈代谢 ，开始走 向近代化 。 关键词 ：裂变 ；传承 ；广州 ；航政 管理 ；近代化 中图分类 号 ：K 250．6 文献标识码 ：A 文章编号 ：1672—402X(2014)05—0079—08 美 国人 类 学家 克莱 德 ·M ·伍兹 fClydeM． 航政 管理机构隶属于海关 。由帝 国主义 国家控 Woods1认为 ：“变迁一般 是 由社会环境或 自然环 制 。民 国初年 ，民国政府虽然 设置 了相应航政 境 的改变 引起 的”[](陇)。鸦 片战争之后 ，中国国 管理机构 ，但 因 国内战乱频仍 。航政管理主权 门洞 开 。西 方 列 强 利用 特权 纷 纷 抢 夺 中 国市 有名无实 。 场 ，航业首 当其冲 ，航运环境变化剧烈 。在西方 近代 以来 ，随着沿海地 区交通优 势 的凸显 ， 先进轮 运 业 的冲 击下 。中 国航 业发 生 急剧 的变 中央政 权 开 始 逐 步 重 视 各 地 海 关 及航 务 的管 迁 ，传统木船航运业逐步凋 敝。民初 ，随着 民族 理 。早在 1685年 (康熙二十 四年)，清朝 中央政 意识 的高涨 ，广州地方政府在人 民的大力支持 府便在广州设立粤海关 ．管理广东沿海港 口对 下 ，逐步收 回了航运 、航政 管理权 ，航政管理机 外 贸易及港航行政监 督事务 。但其主要业务多 构也随之建立 。由此 。清末 以降我 国滞 留的一些 属今海关性质 ．航务管理制度并不完备 ，仅限于 传 统 的、碎 片化 的本土航政管理经验 、习俗 ，随 给进 出往来商船发放 “公凭 ”和征收赋税 。鸦片 着 西方 先进航政 管理制度被大量掺人与嫁接 ． 战争 以后 。西方列强摩肩接踵 ，纷纷涌人 中国， 开始逐步 “发酵 ”、融合 。推动 了广州航政管理 的 抢夺 中央至地方 的各级海关权 。广州作为西方 近代化进程 。 列强侵入 中国的要冲之地 ，“既是全 国性 的重要 河港 ，又是世 界性 的重要海港 ”【。](嘶)，经济 、政 一 、 航政 管理机构 的变迁 治地位突出．海关管理权 自然难免旁落 。英帝 国 陆关 、海关 ，是一个主权 国家履行独立经 贸 凭借其强大的军事实力与经济实力 ，进行强大 活动 的重要屏 障 。也是 国家税 收的重要来源 。 的外交攻势 ．威逼利诱 ，很快就掠夺 了粤海关管 尤其是海关 。不仅肩负着收缴关税 的重任 ，在 理权 。“咸丰十年 (1860)，总税务司李泰国(英 国 更深 的意义上来说 ，它还 是一个主权 国家独立 人)到广州