单一抗旱向全面抗旱转变途径与措施初探.pdfVIP

间先后发生旱灾407次，新中国成立后的50年间很少风调雨顺，几乎年年都出现不同程 现较大的洪涝灾害外，其他年份都发生了大面积的干旱，受灾面积大都在1000万亩以上， 农村经济的发展造成了巨大的损失。但是新中国成立以后，特别是改革以来，我国城市化 口的30％，而城市生产总值占到全国的72％，工业产值约占70％，利税约占80％。河北 元，占全省生产总值的35％，城市化水平达到33．5％。随着城市发展速度的加快，城市 年缺水量217亿m3。由于缺水，一些新项目不能上马，一些老项目不能挖潜改造，年影 保证社会经济的持续发展，只能靠大量开采地下水来维持，导致地下水位大幅下降，平原 位严重超采，使得地下水资源相当丰富的太行山山前平原区基岩的上含水层近乎疏干，出 现了一些新的饮水困难的旱庄。水资源严重短缺也给生态造成很大恶果，有“华北之肾” 水位不稳、水污染和过度开发等原因，淀内水生物遭受毁灭性破坏，白洋淀独有的珍贵鱼 种绝迹、大型猛禽金雕、赤狐等动物踪迹难觅。鱼类比50年前减少了23种。省内水面面 积仅剩100万亩，比50年前减少75％。由此可见，长期干旱不仅给农业生产和农村经济 造成很大危害，从目前和长远来看，对城市生活和工业以及生态造成的危害也越来越大， 造成的经济损失和社会危害远远超过了农业，因此我们抗旱工作的重点要逐渐向城市转 变，也要兼顾生态和社会效益，要树立长期抗旱、科学抗旱、全面抗旱的思想，把旱灾造 成的损失降到最低限度。 2 建立完善的抗旱工程体系。提高应急抗旱减灾能力 抗旱工程体系是抗旱救灾的有力保证，要采取各种措施，努力增加投入，建设高效 完善的抗旱工程体系。①加强抗旱水源工程建设、抓紧对现有小水库、小塘坝、小水 池等蓄水工程的清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力。平原要充分利用水 库、河渠、坑塘、洼淀存蓄，地埂、地堰、林网、畦田和深渠河网等田间工程拦蓄雨 水，把各个河系和灌渠、排河渠连在一起，形成蓄泄滞引相结合的工程体系，统一调 度洪水，减少洪涝灾害，增加抗旱能力。抓紧对老化失修的机井、泵站和灌溉设备的 修复改造，确保发挥正常功能。以省级集雨工程示范县为龙头，因地制宜兴建一批水 池、水窖等小型蓄水工程，提高应急抗旱能力。②大力发展节水灌溉工程。把节水灌 王78 溉工作放在农村工作的突出位置来抓，在粮食主产区积极推广管灌、喷灌、滴灌、微 灌等先进灌溉技术。加快大型灌区续建配套与节水改造、全国节水增产重点县、节水 高效示范区、国家级旱作农业示范基地及旱作高效农业等项目建设。积极推行灌溉用 水总量控制和定额管理，促进工程节水向综合节水、高效用水转变。③积极谋划和推 进全省水网建设，建设以两纵六横为骨架的输水网络体系，实现跨流域雨洪资源调配， 确保城乡供水安全。 3 强化抗旱非工程措施，加强防旱抗旱能力 抗旱工程体系在抗旱减灾中发挥了很大的作用，取得了很好的社会和经济效益。但随 着社会经济的飞速发展，旱灾对社会经济造成的危害亦越来越大，仅局限于抗灾减灾已经 不适应社会经济的发展，我们要加强对旱灾的监测预报、制定切合实际的抗旱预案、建立 一支机动的抗旱减灾队伍，提高对旱灾的预防能力，再加上工程的抗灾措施，才能真正做 到防旱与抗旱的结合。 3．1 调整农业生产结构，最大限度降低水资源对农业生产的制约 大力发展低耗水、高效益、抗灾能力较强的作物种植，建立高效节水型农业生产结 构。以畜牧业为龙头，大力发展循环经济。在黑龙港缺水区大力发展牧草种植，走种草一 养畜的发展路子；在坝上山丘区大力发展林草种植，涵养水源，改善生态环境，走林一草 一畜发展的路子。继续积极推甘薯、油葵、食用菌、苜蓿、芦笋等产业的发展。大力发展 设施农业。在传统产区大力发展设施蔬菜。 3．2实行科技抗旱，建立节约用水机制 推广地下防渗管道和喷滴灌、地膜覆盖、IC卡浇地技术、衡水市咸淡水混浇技术和 沧州市苦咸水淡化技术，使用保水剂、抗旱剂等，通过科技抗旱措施，减少作物水分损失 或消耗。我们要把节约用水作为一项革命性措施来抓，实行科学灌溉、定额灌溉、定额用 水。对全省各部门、行业、用水单位、农作物的用水定额作进一步的具体规定。各行业全 面评估核定取水许可水量指标，规范用水计划，制定节水措施，压缩用水量指标，限制 “高消耗、高污染、低效益”的用水，抓好水资源的宏观调控。严格依法管水，实施取水 许可。推行节奖超罚，超计划累进加价，建立新的用水节水机制。要把开发劣质水作为节 约用水的重要手段来抓。河北省浅层微咸水储量丰富，覆盖面积约3万km2，储藏总量达 20多亿m3，具有埋藏浅、易开发、补充快的特点，主要