公共图书馆服务合同初探.pdfVIP

第31卷第 3期 河南图书馆学刊 2011年 6月 公共国书馆服务合同韧搽 田玉 南 (烟 台图书馆 ，山东 烟 台 264003) 关键词：公共 图书馆 ；民事合 同；图书馆服务；全 民阅读 摘 要：公共 图书馆制定科学、合理、统一的服务合 同，能促使 图书馆服务理念根本转变，也是实现全民阅读 的 前提。从公共 图书馆与读者关系的法律性质 出发 ，探讨 了当前 图书馆服务合 同的特点及存在的问题 ，并就如何 改善 图书馆服务合同提 出了自己的观点。 中图分类号：G250 文献标识码 ：A 文章编号：1003—1588(2o11)03—0075—02 某些图书馆个别服务窗 口不需要读者办理相关图书 1 公共图书馆与读者关系的法律性质 馆证件)，或者接受图书馆规定 ，办理了图书馆借书 公共图书馆 由国家拨款而具有独立财产．它同时 证、阅览证等．图书馆与读者之间就形成了合 同关系。 具备一定的组织机构、固定的经营场所和名称等法人 在 图书馆登记后进阅览室阅读或凭证进行借 阅．即 构成的基本要素 。具有完全的民事主体资格 ．对外可 为图书馆服务合同的履行 以独立享有 民事权利和承担民事责任 。《民法通则》 2．3 图书馆与读者是权利义务关系的统一体 第三章关于法人的规定中．也把具备条件的事业单位 图书馆既是 向读者提供文献信息服务的主体 ． 名列其 中。实践中．公共 图书馆要到相关管理机关登 又是文献信息的管理部门．在依法拥有文献信息管理 记注册为法人 ．日常事务中多以民事主体身份对外发 权利的同时．还承担着维护图书信息资料财产权益和 生关系。由此见 ．公共图书馆是事业单位法人。不是 向读者提供优 良服务的职责。作为另一方当事人 。读 国家行政机关 者在享有文献信息利用权利的同时．又要履行爱护文 图书馆事业单位法人的性质．决定了公共图书馆 献信息的义务 具有法人的民事权利能力和民事行为能力 图书馆为 在图书馆服务 中，会发生读者逾期还书、损坏和 管理、组织好文献，为实现 “一切为了读者”的服务宗 遗失图书等行为。这些行为的存在 ，损害了图书馆馆 旨，有必要与读者约定服务关系中的权利与义务 ，以 藏资源．降低了图书利用率。读者这些违反图书馆服 约束双方。使双方的权利得到保障。图书馆与读者之 务条款的行为，即为图书馆服务合同的违约行为。《民 间对服务关系中权利与义务的约定。从法律角度看， 法通则》第 106条规定：“公民、法人违反合同或者不 实质就是一种民事合同法律关系 履行其他义务的，应当承担民事责任。”《合同法》第一 百一十四条规定：“当事人可 以约定一方违约时应当 2 目前公共图书馆服务合同的特点 根据违约情况向对方支付一定数额的违约金 ”公共 2．1 缺乏明确的服务合同 图书馆对于严重违约行为．虽然不能实行 “罚款”．但 尽管 目前公共图书馆的服务理念有了很大进 完全可以以文献信息管理者和服务者的平等民事主 步，但多数图书馆 尚未完全树立图书馆服务的合同观 体身份 。要求读者承担违约责任．交纳违约金。这种 念 。在图书馆服务中，图书馆与读者权利义务的规定 违约责任含有一定惩罚性作用．但主要应是补偿性的。 多是通过读者须知或 图书馆规章制度的形式规定 ． 2．4 图书馆服务合 同多由格式条款组成 没有一个明确、统一的服务合同。 格式条款是指 由一方当事人为了反复使用而预 2．2 服务合 同的成立与履行