报业集团的集中采购管理.docVIP

报业集团的集中采购管理 随着近几年中国报业经济的高速发展，各地报业集团相继成立，标志着报业经济正朝着市场化、产业化的方向发展。报业集团的管理体制和内部运作机制都因走向市场而发生了根本性的转变。各报业集团为了规范集团内各单位和部门的采购工作，加强采购环节的监督管理，降低采购成本，提高经济效益，相继成立了集中采购机构。如何进一步加强报业集团的集中采购管理，发挥集中采购的规模效益，提高集中采购的质量和效率，促进廉正建设，成为当前我国报业集团集中采购工作需要探讨的问题。 一、报业集团集中采购管理的必要性 集中采购是将有限的、分散的采购资源集合起来，形成一个合力，共同应对市场，充分利用“大市场”资源吸引更多的供应商参与所采购物资的竞价，取得优惠的待遇，降低采购成本。集中采购具有如下优势： 　 1.有利于整合采购资源。在管理体制保证的前提下，集中采购有利于将分散在集团内各单位各部门的采购资源加以整合，对外体现“一家人”、拧成一股绳。集中采购可以使采购规模增大，吸引更多的供应商。 2.有利于降低采购成本。由于集中采购遵循了市场经济的规律，具有招标采购的部分特点：一方面，能够在供应商之间挑起“背靠背”竞价，各供应商为了达到其竞争目标，存在竞相以优惠的价格出卖产品的客观事实；另一方面，由于集中采购的规则由买方制定，买方可以更加方便地采用有利于己方的方案确定交易，实现最佳资源配置的目标，可以大大节约采购费用，降低采购成本。 3.有利于规范采购行为，提高采购的透明度。集中采购从制度上解决了计划权、采购权、使用权的三权分离问题，健全了规章制度，明确了各部门的分工，合理解决了部门之间的接口，规范了采购行为；采购的全过程分别由不同部门协作完成，分别接受财务、质量、纪检等部门的监督和检查，提高了采购过程的透明度，能够有效地防止腐败滋生。 4.有利于实行采购流程再造，使集团的价值增值最大化。实行集中采购制度，有利于实现从传统的面向职能管理转为面向流程管理，借用企业业务流程再造的思想和方法，对采购作业流程进行深入的分析，对采购流程实行再造，从根本上重新思考，彻底地改造影响集团增值的采购流程环节，使集团的价值实现最大化的增值。 目前报业集团的采购项目主要分为三大类：A.生产型采购，包括原材料、设备；B.通用型采购，包括办公设备、软件、工程及环境维护；C.服务型采购，包括为集团提供服务的审计仓储、订制、保险、设计、审计、代理等。由于上述的采购业务分散在集团的各单位、各部门，采购任务相对独立，难以形成集中采购的优势。实行集中采购制度有利于报业集团采购工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。 二、严格执行采购计划，体现规模效益 集中采购工作是从采购计划开始的。采购计划是开展集中采购工作的依据。集中采购部门应严格根据每年初批准的计划采购项目来统筹安排、制定周密科学的采购计划。这就在源头上给予了“通盘的、宏观上的”考虑，将分部门、分时段的同类采购物资，尽可能地在全集团范围内集中数量和批次，以大批量争取价格优惠，避免多次重复安排相同项目的采购而产生降低工作效率、丧失采购效益等弊端。这样科学地调度和合理地安排，逐步实施采购工作，能提高采购效率和质量。加强集中采购工作的计划性，意味着资金使用效益和集中采购工作效率的提高。 三、建立健全采购制度，坚持规范运作 集中采购制度是集中采购工作得以有效实施的基础和准绳。 报业集团在制定集中采购制度时应根据集团的特点，结合实际情况，建立起“管采分离、职能分设、相互制衡”的工作机制，科学合理地制定适合报业集团集中采购管理的各项规章制度及相应的实施细则，形成一套比较完备的集中采购管理、运行和监督制度体系，使集中采购工作有章可循，减少工作的随意性。 集中采购工作从无到有本身就是一个不断摸索和完善的过程。随着采购范围的扩大、职能的增加，针对在运行过程中出现的问题，对现行的制度作出完善和补充，进一步健全工作机制，完善采购程序，使集中采购工作制度化、规范化。 集中采购工作能否顺利开展，规范运作是关键，制度和规范是生命。只有坚持按制度和程序办事，严格按规范化运作，各司其职，集中采购工作才能得以健康、良性发展。 四、强化服务意识，提高采购效率和质量 报业集团的集中采购机构同社会上中介机构的根本区别在于：前者不是以盈利为目的。因此，应该在为本集团节约资金的同时，努力做好服务工作，采取多种形式提高服务质量，为使用部门提供高质量、高效率规范化的招标采购服务。围绕这一宗旨，集中采购部门除了做好编制发售标书、组织开标评标、签订采购合同等招标本身的服务工作外，还要做好以下服务工作： 一是开展市场调研，及时了解市场信息，建立完备的动态市场信息库，为使用部门当好参谋，以便使用部门及时了解市场动态，做好决策分析。 二是建立供应商档案，协助使用部门做好长期供应商量化考核管理