论我国公诉阶段程序分流机制的现状.pdfVIP

论我国公诉阶段程序分流机制的现状 刘 熙 (四川大学法学院 610064) 【摘 要】随着整个社会的经济不断发展，社会的转型导致了纠纷数量 的积极性 。繁琐 的程序设计客观上是为了防止检察官滥用 自由裁 的增多，而犯罪案件数量的攀升却与司法资源的紧缺形成 了”案 多人 量权 ，但 由于这个过程是在检察机关 内部进行的行政性审查，所以 少 ”的局面 。在这种形势下，我们迫切地需要寻求一种诉讼分流机制对 其不透明性不仅降低了效率 ，也未能达到制约的 目的。 此加以完善，以减少司法系统的负担。本文以刑事审前程序 中公诉阶 (4)监督制约机制存在不完善之处 。其包括 ：现有监督制约机 段 的程序分流机制为主要研 究 内容 ，对诉讼分流 的概念 、理论基础进行 制基本属于事后救济，被害人和被不起诉人的救济权利不对等，” 分析 ，对我 国的相关现状进行深入研 究 。 公诉转 自诉”问题 ，立法没有对公安机关提起复议和复核的期限作 【关键词】程序分流；公诉 ；酌定不起诉 ；暂缓起诉 出规定等 。 在现代刑事诉讼制度发展过程 中，为 了对一定的资源条件合 2、实践层面上 ： 理的运用 以解决更多的犯罪案件 ，许多国家和地 区都在寻求程序 (1)适用率低。其原因包括：一是，由于检查系统采用的绩效 分流机制 ，以使部分案件可 以在审前程序 中被逐级消化 鉴于公 考核制度 ，导致不起诉率被限制 。二是，检察机关工作人员报应刑 诉阶段是连接侦查阶段和审判阶段 的中心环节 ，该阶段对案件 的 的思想没有转变，当其认为犯罪嫌疑人构成犯罪时，他们更倾向于 分流对起诉到法院的案件数量 的减少具有至关重要 的意义 。所 让其接受审判并受到刑罚的制裁 。三是，即使在双方当事人达成 以，笔者试图对公诉阶段的程序分流机制进行比较深入的研究，以 和解协议并约定赔偿数额 的情况下，但实际上犯罪嫌疑人往往不 分析公诉阶段的程序分流机制在我 国的实际现状 。 能一次付清 ，此时，检察官一般仍对其不作 出不起诉决定 。 一 、 公诉 阶段 的程序分流概 述 (2)适用不统一，导致 ”相似案件却不 同结果 ”的情形经常 刑事程序分流 ，是指在侦查、起诉阶段将犯罪案件作非刑事化 发 生。 处理 ，把某些案件排除在正式审判程序之外和在 审判 阶段对不 同 (--)建议公安机关撤销案件 案件适用简易程序和普通程序的一项制度 。有学者提到，”通过这 建议公安机关撤销案件 ，是指在审查起诉阶段 ，对 已经构成犯 个机制使得刑事司法系统在纵向上看来就呈现为一个漏斗状，它 罪的案件，检查机关认为可以但并不作出酌定不起诉决定，而是建 将众多刑事案件吸纳进来，却经 由不同的出口、在不同的阶段分别 议公安机关将案件撤回并最终作出撤销案件的决定，以此终结诉 进行合理的分流，而最终交法院按照正式司法程序审判的，只是其 讼程序。这种程序倒流模式在一定意义上能够分流案件，但是我 中争议最大、最值得对簿公堂的一部分案件”。公诉阶段 ，作为连