论我国政府采购的现状与对策.pdfVIP

论 我 国政 府 采 购 的现 状 与 对 策 曾 佳 曹路曼 (北京师范大学法学院 100875) 【摘 要】政府采购作为财政支出的重要 内容之一，对于提 高财政资金的 制经济 ，要促进政府采购工作 的规范发展 ，使得其采购方式合法 使用效益、合理配置社会资源、促进社会经济增长等方面都具有重要 意 化、科学化 ，采购活动有严格 的计划性，就必须将政府采购制度建 义 。但是，由于我 国在 《政府采购法》指导下的政府采购工作正处于起步 设放在首要位置。我国目前已经颁布的 《政府采购法》、《招投标 阶段，在采购计划、采购方式等方面呈现不同程度的问题，完善我国政府 法》、《合同法》等都可为政府采购工作的规范发展提供 了法律依 采购制度主要有加强政府采购法制建设、健全监督体 系、提 高采购队伍 据，但只要一想到政府组织的庞大，就能够明白这是远远不够的。 专业性等措施 ，从而达到增强政府采购 的透明度、公开性和专业性 。 笔者认为，我 国应当制定与 《政府采购法》相配套 的 《政府采购法实 【关键词】政府采购 ；现状 ；对策 施细则》来为政府采购制度 的推进与改革提供更加 明确的指导意 见，为规范政府采购行为提供行之可依 的法律规定 。同时，作为政 政府采购是当今世界各 国政府管理社会经济生活的一种重要 府采购的具体执行单位，如采购人和供应商，都应当根据政府采购 手段 ，被喻为 “阳光下的交易”。我 国从 1980年开始试点推行政府 相关法律法规制定本单位 的采购管理制度 ，从而使得政府采购 的 采购制度 ，于 2003年 1月 1日起实施 《政府采购法》，全面推动了政 工作从上至下都能纳入规范、法制的渠道 。 府采购的进行，规范了政府采购的行为，促使政府采购向更完善方 (二)建立健全的监督体制。政府采购是一个有序 的过程 ，每 向发展。虽然 《政府采购法》推动我 国政府采购制度运行 了七年 一 个环节都离不开监督。因此，要加强我国政府采购的监督 ，就需 多，但 由于受传统思想、官本位思想 以及封建历史文化的影响，在 要建立全面的监督体制，笔者认为可以从三方面予以考虑，即内部 政府采购的实践中仍然存在着一些问题。 监督、法律监督、社会监督。关于政府采购的内部监督体制，可建 一 、 我 国政府采购制度的现状 立采购机构的 自律和 内部防范制度 ，主要通过建立 内部 岗位轮换 (一)政府采购计划性不强，采购方式不够科学。政府采购的作 制度、采购业务流程等实现决策 岗位与操作 岗位 的分离，将采购计 用 ，一是为了维护政府的 日常政务活动 ，二是提供公共服务 ，三是为 划 、项 目实施、合同审核、资金支付等过程相分离，形成 内部相互监 了调节经济的运转状况 。因此 ，政府 的采购行为应当具有计划性， 督制约的机制 ，从而可避免 内部牵制不力，责任不清等原因造成的 采购方式应当具有科学性。但 由于我国行政体制正处于改革中，政 违纪行为 ；法律监督机制 ，即通过建立以 政《府采购法》为 中心的