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论政府职能转变的价值取向 齐庆 民 - (华 中师范大学管理学院 430079) 【摘 要】当前 ，我 国正处于社会转型的关键期 。而政府职 能转变又是 的工程 ，涉及人们观念 的更新、经济增长方式的转变、政府职能的 各种改革的交汇点，牵一发而动 全身。政府职能的转变从根本上制约 转变等诸多环节 。政府职能的转变是其中最为关键的环节 。这是 着改革的全局 。首先 了解转变政府职能的重要性，其次分析 了及其转 由政府在经济社会发展中的地位和作用决定的，它的行为将直接 变过程 中存在 的问题 ，在此基础上提 出了转变政府职能的取 向。 或间接地影响其他经济主体的利益，进而影响其他经济主体的行 【关键词】政府职能；职能转 变；价值取 向 为方向、行为动力。无论是人们观念的更新 ，还是经济增长方式的 转变 ，离开了政府职能的全面转变都只能是停留在 “号召”的层 政府职能，是政府在一定的历史时期 内根据社会环境 的需求 次上。 而履行的职责和功能，它反映政府 的实质和活动 的内容和方 向。 (3)全面转变政府职能是 以人为本 的需要 。以人为本是科学 改革开放以来 ，我 国已进行 了多次大的政府机构改革 ，在改革 中也 发展观和全面建设小康社会 的核心，是科学发展观下政府职能设 越来越重视政府职能的转变 ，并取得了较大进展，但从市场经济发 定和履行的 目标指 向。现实的情况是，不少地方 的政府部 门职能 展 的需要看 ，特别是从适应 WTO要求看 ，政府职能转变还没有到 转变滞后 ，比较普遍地存在着 “三位 ”现象、职能异化、效率低下等 位 。因此 ，从理论上对我国政府 的职能作 出定位 ，实现政府职能的 问题 。人民群众创业面临的限制过多、收入增长不快、收入差距扩 相应转变，有利于推动我国经济社会的发展。 大，住房、医疗 、子女教育 、环境恶化等涉及广大群众切身利益 的问 一 、 转变政府职能 的重要性 题解决速度较慢 ，还拿不出有效地治本之策 ，群众意见较大 。所有 政府职能虽然经历 了多次调整 ，但 由于 中国长期实施计划经 这些都需要通过全面转变政府职能来解决。 济体制，在现实中依然顽固地保留着计划经济体制的运作和影响。 二、转变政府职能过程 中存在 的问题 在经济全球化 日趋加深 的大背景下，政府与社会 、政府与群众、政 改革开放 以来，政府职能转变 已被提出20多个年头了，我们 府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府 已 为之作 出了．不少 的探索与努力，但就 目前政府职能转变的现状来 经越来越不适应形势发展的需要 。因此 ，尽快转变职能，是各级政 看 ，还存在着一些问题 ，究其原因，无外乎 以下几个方面 ： 府做好本职工作 ，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。 (1)经济调节职能中存在的问题。经济调节职能是政府对社 (1)全面转变政府职能是解决我国经济社会发展中深层次矛 会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快 盾和 问题 的需要 。从近期看 ，我 国经济社会发展 中一些深层次的 速 、健康 的方向发展 的职责和所发挥 的功能。金融危机发生 以来 ， 矛盾和问题逐步暴露，如经济增长质量不高以及经济增长与就业 中央 明确提 出实行积极的财政政策和适度宽松 的货 币政策 ，政府 增长 的非均衡、投资增长与消费增长的非均衡、城乡与地区经济发 对社会经济进行宏观调控 ，随着我 国经济增长速度的加快 ，固定资 展 的非均衡、经济发展与社会发展 的非均衡等等 。它们之所 以发 产投资过快 ，部分行业投资过热，中央宏观调控的力度更是明显加 展到今天的地步，尽管原因是多方面的，但政府职能转变的滞后肯 大。就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的 定是其 中重要 的因素 。它们与