加快土地流转有利于我国农村人力资本投资的增加.pdfVIP

ＭＯＤＥＲＮ ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ 三 农 问 题 加快土地流转有利于我国农村人力资本投资的增加 ※ 雷明全 内容提要： 增加农村人力资本投资 ，不仅是应对人口老龄化的需要 ，也是发展现代农业的必备条件 。 该文 认为 ，增加我国农村人力资本投资 ，眼光不能仅盯着人力资本 ，还需要关注物质资本和土地资本 ；当物质资本或 土地资本由于某种原因不能增加或增加受限时 ，人力资本投资也就只能低水平徘徊 ；由于我国土地流转成本偏 高，从而阻碍了投资者在人力资本上的投资行为 ，因而要促进我国农村人力资本投资，就必须加快土地流转 。 关 键 词 ： 农村人力资本投资 土地流转 人口老龄化 现代农业 中图分类号 ： Ｆ３２０．２Ｆ８１２ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １００９－２３８２（２０１４ ）１１－００１７－０４ ２００４ 年以来 ，连续 １１ 年 ，中央一号文件均是聚 １． 人力资本投资的内容发生变化 焦“三农”，“三农”问题的重要性由此可见一斑。 在存 在存在大量剩余劳动力情况下 ，农业生产方式只 在大量农村剩余劳动力的情况下 ，“三农”问题的核心 能是劳动密集型的 ， 没有或者较少使用机械设备 ，与 理所当然就是“农民”问题 ，重点是如何增加农民的收 此相对应 ，农村劳动者需要掌握的技能是传统农业生 入 ；不论是理论界 ，还是决策者 ，重点考虑的是千方百 产技术 ，对现代新型技术要求不高 ；农村人口接受教 计让农民增收 。从 ２０１３ 年开始 ，中央一号文件强调的 育与培训的主要 目的是增加收入，其拥有的人力资本 便是农业经济发展问题了 。 随着刘易斯拐点的到来 ， 更多是服务于第二 、三产业 ，结果反而导致服务于农 特别是老龄化的加速 ，“农业问题”比“农民问题”显得 业生产的人力资本减少 。 在刘易斯拐点到来之后 ，特 更加重要 ，中国农业的发展必然走上资本密集型的道 别是老龄化背景下 ， 不仅城市劳动力可能会 出现短 路 ，使传统农业向现代农业转变 。 农业走资本密集型 缺 ，农村其实将会更加严重 ；原有的劳动密集型的农 的道路 ，不仅仅需要增加物质资本的投资 ，对人力资 业生产方式无以为继 ，机器替代劳动力 ，规模化替代 本也必将提出新的要求 ；要求新型农民既要懂得农业 小农生产 ，生产的标准化和产品的商品化成 了必然趋 生产技术 ，又要能够操作各种农业机械 ，同时也需要 势。 在物质资本投资增加的同时 ，加大人力资本投资 研究农产品市场 。由此，在未来劳动力短缺的条件下 ， 的力度也就成 了必然要求。 不仅如此 ，人力资本投资 农村人力资本投资问题就显得十分重要 。 的主要内容也不再是服务于第二 、三产业的非农生产 技能 ，而是把提高农民从事现代农业生产与经营的知 一、老龄化背景下我国农村人力资本投资新特点 识作为主要任务 。 特别是随着未来农业现代化的深 “刘易斯拐点”到来之前的中国农村 ，存在着大量 化 ，农业的功能不断拓展 ，农业的产业体系也不断拓 的剩余劳动力；尽管剩余劳动力的边际生产力几乎等 展 ，除了经济功能 ，又延伸出生态、社会和文化等功能 于零 ， 但农产品的生产能基本满足国内市场的需求 。 （刘涛 ，２０１１）。 因而，人力资本投资的内容就不仅包括 与存在着大量剩余劳动力相对应的农业生产方式是 农作物的生产技术 、农业机械设备的操作使用和研究 传统的肩挑手扛 ，劳动密集型 ，无需投入较多的物质 农产品市场的能力提升 ，还