诸城市规范农村土地流转的措施及成效.pdfVIP

农村经济学 现代农业科技 2011年第 11期 诸城市规范农村土地流转的措施及成效 王术平 张咏梅 。 (山东省诸城市农业行政综合执法监察大队 ，山东诸城 262200； 诸城市农业局) 摘要 介绍了山东省诸城市规范农村土地流转的主要措施及成效 ，以推进农村土地流转工作顺利、有序地开展 。 关键词 农村土地流转；措施 ；成效；山东诸城 中图分类号 F321．1 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2011)11-0392—01 近年来 ，诸城市围绕深化农村土地改革，破解现代农业 农民专业合作组织 ，在全市成立农民专业合作合作社联合 发展面临的规模化和农民增收乏力的难题 ，按照 “依法 ．自 会 ，引导农业龙头企业、农村种养殖大户、农村经纪人发起 愿 ，有偿”的原则，积极探索 、大胆实践 ，明确整合资源 、发挥 成立各类专业合作组织 ，推行农业规模化 、标准化生产嗍。目 优势、强化指导的工作思路 ，走出了一条土地流转有动力、 前 ，已发展起 600多家农民合作组织 ，入社农户达 到 9万 农业发展有活力、农民权益有保障的农村土地流转新路子。 户 ，涉及种植、养殖、加工、服务等多个行业 。二是 “农业龙头 目前 ，全市流转土地面积达 1．24万 hm ，占承包土地总面积 企业+企业 自属生产基地”模式。将土地租赁给龙头企业 ，鼓 的 13．2％。现将该市采取的主要措施及成效总结如下。 励其建设企业原料生产基地 ，壮大企业规模 。目前 ，企业 自 1 主要措施 属种植业基地和种植大户发展到 8000hm2以上，企业大型 1．1 完善政策措施 。规范土地流转规程 畜禽 自属养殖基地达到 106个 。仅烟草行业 ，发展 3．33hmz 一 是强化组织领导。成 立农村土地承 包经营权领导小 以上的烟叶农场 460个 ，共 5066．67hm ；1．33hm2以上的烟 组、土地流转服务中心以及土地承包疯转服务等 ，确保土地 草种植专业户 1200个 ，共 1866．67hm2o农业产业化的不断 流转工作高效运行。二是加强宣传引导。大力宣传 农《村土 深化升级，产生了巨大的农村土地流转需求，推动农村土地 地承包法》和 《土地流转暂行办法》，注意宣传培育典型，用 的快速流转。 典型事迹提高农民认识 ，加强乡、村两级干部的政策学习， 1．4 开展农 民技能培训。搞好流转农民服务 使之成为熟悉和掌握有关法规、程序的明白人 ，能够指导和 促进农民增收、提高土地利用率、调整产业结构是土地 帮助农民进行流转。三是规范土地流转程序。依法制定了土 流转 的根本 目的。诸城市为实现土地流转的有序健康运行 ， 地承包经营权流转相关的法律规范，明确土地流转条令 ，规 坚持 以人为本工作理念 ，把处理好参与土地流转 的农民利 范流转行为 ，整顿土地流转市场 ，保障流转双方 的合法权 益作为第一要务。大力开展对承租土地农民和转让土地农 益 。四是建立纠纷调解机制。加大执法检查 ，纠正不合理流 民的生产经营技能培训 。对流转出土地的农民以开展非农 转行为，成立农村集体经济承包合 同仲裁庭 ，对于在流转 中 技能培训为主 ，引导参与农村劳动力转移培训和新型农民 产生的纠纷 ，由仲裁委员会依法仲裁 ，确保土地承包经营权 创业培训 ，提高这部分农民二、三产业生产经营技能 ．以培 流转规范有序进行、健康发展 。 养技能熟练的产业工人和中小型企业家为 目标 。目前全市 1．2 搞好土地延包。夯实土地流转基础 已经培训转移农民8000多人 ，200多人接受 了创业培训。 一 是明确界定延包范围。为明确农村集体经济组织成 对承租土地的农民开展新型农