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重新界定保障房政府职责 当政府为了完成保障房建设 目标，奔忙筹措资金之际，或许应先梳理保 障房建设的层次性和合理性 文／本刊记者 刘斯斯 面对保障房建设庞大的资金压 力，国家发改委 Et前下发 关于利 用债券融资支持保障性住房建设有 关问题的通知 ，为解决这一难题 注入新力。 文件提出明确要求：各地经规 范后继续保留的投融资平台公司申 请发行企业债券 ，募集资金应优先 用于各地保障性住房建设。地方政 府投融资平台公司以及其他企业 ， 在符合条件的情况下，均可 申请发 行企业债券。 政策出台后，议论和争议声不 断。有人期待此举或可真正解决地 方政府保障房建设资金难题 ，有人 保障房应是实实在在的民生工程 则质疑政策的效果甚至忧心其后相 关风险。 作为一项保民生及维护社会和谐稳 齐骥此后进一步明确了这部分 围绕保 障房建设 ，这样的争 定的基础工程 ，由政府担起主要职 资金的主要来源，即通过一般预算 议似乎从未停止 。但纵观 国家公布 责，本是应有之义 。 安排 、提取土地 出让净收益、住房 20l1年 内建设l000万套保障房的 目 公积金增值收益等方式，确保保障 标之后，一系列政策动向，其决心 房建设资金的落实。 一 直未有动摇。 政府资金多渠道筹措 截至5月20日，财政部已累计 约谈、巡查、签订 目标责任书， 政府资金主要通过一般预算安 下拨2011年中央补助保障性安居工 政府督促保障房建设的举措不断。 排、提取土地出让净收益、住房 程专项资金617t5元 ，完成全年预算 住房城乡建设部副部长齐骥在不久 公积金增值收益等方式予以筹措 59．9％。不过相对于全年保障性住 前指 出，目前保障性安居工程建设存 房所需资金而言 ，中央财政投入的 在的问题，主要有各地建设进展不平 今年全国 “两会”期间，齐骥 1030tL元显然并不足够。 衡、建设资金有缺 口、公共租赁住房 预计，2011年度全国建设保障房投资 不久前 ，财政部公布 了今年将 支持政策有待完善等。 约在1．4万亿元。其中，8000多亿将 发行2000~L元地方债的计划。与之前 保障房 建设压 力之下 ，记者 通过社会渠道筹措 ，剩余5oootL元， 不同的是，财政部和住建部19前联合 采访 的不少专家都表示 ，只要政府 将 由中央政府和省级人 民政府 以及 发出通知 ，要求地方政府将今年地 有决心 ，这一 问题并非不可解决。 市县政府通过各种渠道来筹集 。 方政府债券资金优先用于保障性安 20117中国投资 55 居工程，进一步加大投入力度。 下，地方政府再次将 目光聚焦到建 筹，让人忍不住想要提出疑问：保 相 比财政投入的不足，土地 出 立保障房投融资平台上。 障房建设为何如此难? 让收入亦不容乐观 。 近期 ，湖南省设立保 障性 安 中国自1998年启动房改以来 ， 6月】日，财政部、住建部两部委 居工程投资公司，作为该省保障房 成功破除 了旧有的福利分房制度， 下发通知要求各地切实落实保障性 建设的专用融资平台。该平台注册 然而走至今天这一步后再回头望， 安居工程资金加快