重点产业调整振兴规划评估与展望.pdfVIP

jl MACROECONOMIC {宏观大势 重点产业调整振兴规划评估与展望 重点产业调整振兴规划实施两年来， “保增长，扩内需”目标已基本实 现， “调结构”目标有待出台中长期政策 文／原磊 重点产业调整振兴规划 (以下 相关产业的发展。扩大内需政策成为 业在经营过程中面临很多体制性障 简称 “规划”)是中国在国际金融 重点产业调整振兴规划中的亮点。其 碍，干扰了公平市场竞争环境。 危机下推出的一项重大战略。 中：减免小排量汽车消费税的政策， 促进产业升级政策促进了工业 目前，在规划所涉及的165项实 有效刺激了_上下游产业的发展；开拓 增长效益的提高，夯实了产业发展基 施细则中，绝大部分已经出台，还 农村家 电市场，不仅提高了农民群众 础。淘汰落后产能取得积极进展 ， 有一小部分正处于征求意见、会签 的生活质量，改善了民生，也为轻工 “十一五” 目标提前实现。规划中 与待批阶段。 业发展开拓了新的巨大市场空间，部 技术改造的相关政策打破了行业界 规划中绝大部分政策得到了有 分抵消了国际市场的下滑对轻工业发 限，十分注重用先进适用技术改造 效落实。总体上看 ，这些得到有效 展的影响；3G网络的建设，完善了公 传统产业 ，尤其关注农机具、基础 落实的政策均是规划中比较 “硬” 共基础网络设施，提高了信息传输速 件等基础性产业和民生产业 ，因此 的政策，也是那些能够真正使企业 度和安全性，促进企业利用信息技术 较为全面地促进了 “中国制造”整 能够从中获得实际利益的政策。 降低成本提高效益，为两化融合奠定 体实力的提高。 然而 ，也有一 些政 策因为经 物质基础。 优化产业组织政策推动了企业兼 济形势的变化、实施的条件尚不成 稳定外需政策起到了积极作用， 并重组，提高了企业资源整合能力。 熟，或者是处于国际贸易自由化的 缓解了出口过快下滑趋势。提高部分 在国家政策的大力推动下，钢铁、 考虑 ，没有出台相关的实施细则， 产品出口退税率以及调整加工贸易 汽车、有色等产业兼并重组取得了 最终没有真正得到实施。 目录，增加 了出 口企业议价空间， 较大进展 。这些产业经过重组后 的 部分规 划所列政策 目标 ，被 保持了我国一些传统优势产品的国 产业集中度明显提高，企业生产规 写入 “十二 五”甚至更长期规划 际市场份额。同时 ，增加 出口买方 模有所扩大 ，市场竞争秩序得到改 当中。 “保增长”是规划出台的目 信贷投放，较好解决了船东融资难 善。同时，企业 “走出去”步伐加 的之一，是一种短期可以实现的 目 问题 ，有效提高了我国出口企业争 快 ，广度和深度也有所提高 ：在收 标。但随着中国经济从国际金融危 夺新增市场订单的能力。 购海外矿产资源时，不再仅仅局限 机中恢复， “保增长”的相关政策 援助 困难企业政策缓解 了企业 于购买个别矿区的开发权或者收购 措施也应当逐步退出或者进行政策 经营困难，改善 了中小企业经营环 小型矿产企业 ，而是直接参股世界 创新。 “调结构”则是中国工业发 境。缓缴社会保险费，降低相关社 排名前几位的大型跨 国公司；在收 展中的一个长期 目标 ，无法在国际 会保险费率，清理对中小企业乱收 购制造业资产时 ，不再仅仅满足于