建立有中国特色违宪审查制度的理性思考.pdfVIP

法 律 视 角 麴 违宪审查制度是现代法治国家法律制度的重要组成部 的专门行使违宪审查权的机构的国家，兼具了议会和司法型 分 ，是宪法监督的一种手段。本文阐述了违宪审查制度的重要 违宪审查制度的优点 ，且违宪审查有一个机关行使，保证了违 性及其建立的迫切性，考查了当今世界各国违宪审查制度，分 宪审查权的统一 ，更有利于保护公民权利的实现。 析了我国现行违宪审查机制及其缺陷，提出建立以全国人民 二、我国违宪审查制度的缺陷 代表大会领导的，以宪法委员会为主体和司法系统相配合的 我国宪法确立了我国由最高国家权力机关监督宪法实施 违宪审查运行机制。 的模式，即立法机关审查模式。宪法第 67条规定全国人大常 一 、 当今世界违宪审查制度的_般考查 委会监督宪法的实施。全《国人民代表大会组织法》第37条规 违宪审查是由特定国家机关审查某项立法或某种行为是 定，各专门委员会在监督宪法实施的过程中发挥具体作用，主 否违宪并做出具有法律意义的裁决的行为，监督宪法实施的 要审议全国人大常委会交付的被认为同宪法相抵触的国务院 一 种手段。所谓违宪审查制度，就是根据宪法的规定，由特定 的行政法规、决定和命令 ，各部委的命令、指示和规章，省级人 的国家机关依法定程序进行合宪性审查并做出是否违宪的裁 大的地方性法规、决定，以及省级政府的规章、决定和命令并 决的制度。 提出报告。这样，我国的违宪审查制度就是指由最高国家权力 当今世界各国违宪审查制度设立的模式有三种：司法机 机关行使违宪审查权的制度。 关的审查模式、立法机关审查模式和专门机关审查模式。 从法律监督机理上讲，仅以最高国家权力机关作为我国 (一)司法机关的审查模式 监督宪法的机构难以实现宪法监督的目的。因为宪法监督的 司法机关的审查模式指的就是由普通的司法机关在对民 主要方面是对立法的合宪性审查 ，以防止立法的违宪。全国人 事、刑事、行政案件的审理过程中，就作为审理依据的法律 ，行 大及其常委会既是我国的立法机关，同时又是我国立法合宪 政命令等是否违反宪法进行审查的一种违宪审查模式。实行 性的审查机关，这实际上是一种 自我监督 ，而理论和实践均表 这种模式的国家以美国为典型代表。这种由普通法院来行使 明，自我监督往往等于没有监督。由此可以看出，宪法在规范 为此案审查权的审查模式具有很多优点，主要表现在 ：公民的 违宪审查制度方面存在诸多不完善的地方，使得宪法在此方 基本权利受到侵犯后可以在各级法院得到及时和有效的救 面的规定形同虚设 ，违宪的事件和行为越来越多，却得不到及 济，而且在英美法系国家 ，司法独立是的法院在一定程度上可 时、有效的审查和纠正。我国违宪审查制度主要存在以下不完 以保证裁决的中立性，因而容易获得国民的接受。 善的地方 ： (二)立法机关的审查模式 1．缺乏专门的违宪审查组织机构。宪法规定由全国人大 立法机关审查模式，就是由国家立法机关或权力机关行 和人大常委会监督宪法实施。但是两者都非常设机构，议程及 使违宪审查权保障宪法实施的违宪审查制度。我国现行的违 立法任务相当繁重 ，根本无暇顾及宪法监督。同时代表的素质 宪审查制度属于这种模式。以立法机关为主体的违宪审查模 又难以适应宪法监督工作的专业性、技术性较高的要求。表面 式以英国为代表。议会性宪法监督模式最大的优点是它的权 上看 ，全国人大及其常委会监督宪法实施是最具权威的监督 威性。立法机关作为国家权力机关 ，