公共政策终结的执行策略.pdf

2012年7月 内蒙古社套科学(汉文版) Jul．2012 第33卷第4期 INNERMONGOUASOCIALSCIENCES V01．33№．4 公共政策终结的执行策略 范绍庆 (华中师范大学 管理学院， 湖北武汉430079) [摘要】政策终结无论是在人类的心理认知上，还是在具体的运行过程中，均存在着诸多问题或障碍， 而不愿采取具体的行动。但是，政策却有其不得不终结的理由，政策终结是政策发展过程一般规律的结果，也 是政策运行过程中不可避免的情形，因而，必须积极面对政策终结，从政策发展的整体系统和宏观视野进行思 考，发展和构建终结执行的策略，终结已经不堪重负的政策。 [关键词]政策终结；执行策略；策略互动 [中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1003—5281【2012)04-0012—06 政策终结是终结者与反终结联盟之间策略互 所以，笔者将重点讨论终结者的执行策略，为政策 动的过程，当政策终结发生时，不管是终结者还是 决策者进行政策终结时提供参考依据，也可以作为 反对者都将采取或运用相应的策略或措施，以维持 评价政策终结的指导方针，但终结者仍需注意不同 自身在政策终结过程中处于优势地位。然而，作为 政策终结情形存在的差异，并适当调整政策终结的 一项困难的政策行为，政策终结要求政策行动者运 策略。因此，针对这一情形，本恩提出的12项策略 用高超的智慧和技巧，采取灵活的策略，以争取对 对政策终结的执行过程来说是一种操作层面的策 自己有利的情势。对于反终结联盟来说，如何运用 略。此外，Geva—May提出的策略则是兼具多个层 策略使自己免于被终结则变得十分重要；然而，对 面的整合。总地来说，他们都是把重点放在如何执 终结者而言，洞悉反终结联盟的策略，进一步发展 行政策终结上。 终结执行的策略，更需要高超的技巧艺术和巨大的 决心和勇气。因此，围绕政策终结问题所采取的行 一、选择政策终结的方式 动策略是政策终结研究的核心或精华，终结者与反 终结联盟如何运用策略进行互动，并聚焦于双方互 作为政策终结者，预期反终结势力的强弱，选 动的过程，是政策终结研究的重点。 择适当的政策终结方式是极为重要的策略技巧。 面对在政策终结过程中可能发生的问题和障 然而，如何预期反终结联盟的强度，释放试探性信 碍，尤其是反终结联盟的免疫行动策略，终结者必 息可以说是一种策略选择，一方面能够为政策终结 须思考如何运用相应的策略将其排除，或是将伤害 执行创造条件；另一方面还可以为后续策略的选择 降至最低。也就是说，政策终结的执行策略是终结 提供强有力的依据。也就是说，通过试探性的政策 者克服不同的反终结障碍，针对解决政策终结的免 暗示可以观察反终结势力的强度，以采用合适的终 疫策略而采取的行动策略，以汇集支持政策终结而 结方式。在政策终结过程中，终结者可以根据政策 降低反终结联盟的支持。但面对不同的情况，用什 终结的预期持续程度，选择爆发式和渐减式两种终 么策略来解决并未形成统一的标准或达成共识。 结方式，在特定情况下，也可能会结合这两种方式 [收稿日期】2012—02—12 [作者简介]范绍庆，男，华中师范大学管理学院博士后。 12 万方数据 执行政策终结活动。 策的方式。当政策终结的预期持续强度相对适中， 《一)爆发式 终结的时机不太成熟，突然终结可能造成不确定性 爆发式是最为普