欧洲中央银行体系与美国联邦储备体系的简单比较.docVIP

欧洲中央银行体系与美国联邦储备体系的简单比较 欧洲体系与美国联邦储备体系有相似从组织结构看,两者都属二元的中央银行体制。欧洲央行作为欧元区成员国中央银行的总行,相当于美联储的联邦储备委员会,欧洲央行的执行董事会类似于美国的联邦公开市场委员会,而欧元区成员国的中央银行,则相当于美国的12家联邦储备银行欧洲中央银行，简称欧洲央行，是根据1992年《马斯特里赫特约》的规定于1998年7月1日正式成立的，是为了适应欧元发行流通而设立的金融机构，同时也是欧洲经济一体化的产物。其职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构和各国政府之外。欧洲中央银行是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。独立性是它的一个显著特点，它接受欧盟领导机构的指令，不受各国政府的监督。它是唯一有资格允许在欧盟内部发行欧元的机构，1999年1月1日欧元正式启动后，11个欧元国政府将失去制定货币政策的权力，而必须实行欧洲中央银行制定的货币政策整个欧洲中央银行体系的独立性体现在机构、人员、职能和资金预算四个方面：1．机构独立性：欧洲中央银行和成员国中央银行的机构独立性的核心在于它和它的决策机构不接受第三者的指示。根据欧盟条约第107条和欧洲中央银行章程第7条，无论是欧洲中央银行，还是成员国中央银行，还是两者的决策机构，它们在实施欧盟条约所赋予它们的权力、任务和义务的时候不得接受共同体、成员国国政府和其他部门的指示。2．人事独立性：欧洲货币局在其过去几份有关趋同情况进展报告里是这样细化对人事独立性的要求的：首任欧洲中央银行行长任期为8年。一个成员国中央银行行长的任期至少达5年之久。即使无时限的任命也被看作是允许的。此外，还必须确保只有当行长不再满足履行其职务的条件或者犯下一个严重的失误时，才能免除其职务。其他免职理由都不允许。由此可以避免对行长的免职权掌握在任命他的机构手中。对成员国中央银行的决策机构的其他成员的独立性要求也与对行长的独立性要求视同。3．职能独立性：欧洲中央银行和成员国中央银行必须遵循欧盟条约为欧洲中央银行体系规定的目标。其中心目标是物价稳定。有关各国中央银行的法律必须明确地反映这一目标定向。欧洲中央银行体系章程第14条4款规定，成员国中央银行除了履行欧洲中央银行体系内的义务之外，也可以履行其他的任务，比如银行监管领域内的一些任务，但是，章程指出，这些任务不能影响物价稳定目标或者对欧洲中央银行体系任务的履行。 4．资金预算独立性：资金预算独立性体现了欧洲中央银行和成员国中央银行自行配备必要资金以便确保在欧洲中央银行体系框架内有条不紊地履行其任务的能力。它也是欧洲中央银行和成员国中央银行法律、人员和职能独立性的前提。欧盟机构和成员国议会和政府都不得对其中央银行的经费施加影响。与此相应，第三方事后检查资产负债表或者规定如何确定和分配利润的某种权利可以存在，但为了维护独立性，一个保留条件是该第三方不得妨碍欧洲中央银行和成员国中央银行履行它作为欧洲中央银行体系组成部分而担负的义务。联邦储备系统也拥有相对独立的地位，这从它的政治独立性和经济独立性两方面都能够体现。不难看出，联邦储备系统已经具备了前述中央银行所必须具备的条件，在政治上和经济上都无须受到联邦政府的掣肘。但它并没有也不可能完全脱离联邦政府的约束而获得完全的独立。联邦政府虽然已经不能像以前对待第一、第二国民银行那样，也以行政手段来干预联邦储备系统，但通过与国会的合作，以法律手段来实现对联邦储备系统的管理，对联邦政府来说则是完全可能的。联邦储备系统不能独行其是，必须与财政部等其他的政府性经济管理机构协同运作，货币政策必须与政府整体经济政策配套实施。美国的联邦储备系统只是一种 “政府内部的独立”。而“政府内部的独立”地位的取得，也成为它执行货币政策时的制度条件和制度保障。 其次，从职能上看,欧洲央行的职能是“维护货币的稳定”主要负责管理主导货币的储备和发行欧元区货币政策的制定,特别是利率政策与汇率政策的制定,而联邦储备委员会的主要职责也是制定货币政策;最后,欧洲央行同美联储一样,都为商业银行提供支付结算服务。美国联邦储备系统的主要职责有：1、制定并负责实施有关的货币政策。2、对银行机构实行监管，并保护消费者合法的信贷权利。3、维持金融系统的稳定。4、向美国政府，公众，金融机构，外国机构等提供可靠的金融服务这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成，为联邦政府机构。但是,由于构成欧元体系的欧元区成员国中央银行毕竟从属于各个独立的主权国家,在这一点上,它与同属于一个主权国家的美国12家联邦储备银行形成了根本性的差别,由此便产生了两个体系在货币政策的决策与执行过程中的不同之处。欧洲中央银行是各成员国的中央银行联合筹备成立的，以避免受到政治的影响。虽然其成立的目的及权力均来自政治，但其决策权