我国学前教育财政支持存在的问题及对策分析——基于OEOD成员国的经验.pdfVIP

2011年第 7、8期 幼儿教 育(教育科学) No．7、8，2011 (总第519、520期) EarllyChildhoodEducafion(EducationalSciences) GeneralNo．519、520 · 管 理 ~-g--~t· 我国学前教育财政支持存在的问题及对策分析 基 于 OEOD成 员国的经验木 李晓燕 吴云勇料 (沈阳师范大学教育经济与管理研究所，沈阳，110034) 摘【要】目前，学前教育已经成为我国整个教育发展中的 “短板”。为了尽快解决这一问 题 ，我国有必要借鉴 OECD成员国学前教育财政支持的经验，通过加大政府对学前教育的 财政投入、设立合理的学前教育投入机制、尽早制定学前教育法、有效促进学前教育均衡发 展等途径保障学前教育快速、健康地发展。 【关键词】学前教育；财政支持；经合组织 【中图分类号】G617 文【献标识码】A 【文章编号】1O04—4604(2011)07／08-0027-05 学前教育作为基础教育的开始阶段，其重要 是为满足每个家庭更加广泛的经济及社会需要的 性不言而喻。科学研究早巳证明，6岁前是人社会 一 项意义远大的政策援助。”德国、美国把学前教 化的起始阶段和关键时期，是人的行为习惯、情 育视为民族竞争力的重要组成部分，同时还制定 感、态度、性格雏形等基本形成的时期 ，在人一生 了详细的教育大纲和发展规划；英国则在布莱尔 认识能力的发展中具有十分重要的奠基性作用。[1 执政时期启动了促使学前教育成为义务教育的工 “三岁看大，七岁看老”说的就是此理 。但由于长期 作。综合来看，OECD成员国有关学前教育财政 以来我国对学前教育的财政投入不足，“入园难、 支持的经验主要可归纳为以下几个方面。 入园贵”已成为普遍现象。为尽快解决这一问题， 1．强调政府对学前教育财政投入的责任 切实加快学前教育的发展，我国迫切需要 了解和 随着对学前教育重要性的认识不断加深，越 借鉴世界各国的经验 ，以制定符合我国国情的学 来越多的OECD成员国正逐步将 0-6岁儿童的 前教育财政支持制度 。我们认为，世界经济最发 保教责任由私人责任转为公共责任 ，并通过公共 达 的经合组织 (OECD)成员国有关学前教育的 财政不断强化政府对学前教育的责任 。通过公共 经验值得我国借鉴。 财政支持学前教育是 OECD成员国的普遍做 一 、 OECD成员国有关学前教育财政支持的 法 。例如，英国通过公共财政支持学前教育，并采 经验 取学前教育有关预算在政府财政预算中单列的 OECD成员国较早认识到了学前教育的重要 方式，以保障公共财政稳定投入。除此之外，英国 性，并把学前教育作为本国教育发展的重要项 目。 政府还实施了重大的幼儿福利改革—— 确“保开 OECD在其教育政策分析报告 (1999)中就 曾指 端”项 目。对 3岁以上幼儿提供免费教育，并加大 出：“发展学前教育是向终身学习的第一笔投资， 了对幼儿照看机构的公共投资力度。英国学前教 本文为吴云勇主持的辽宁省教育科学十一五规划课题 “辽宁省幼儿教育的财政支持问题研究”的阶段性研究成果， 课题编号：JG10DB213。 通讯作者：吴云勇，沈阳师范大学教育经济与管理研究所副教授 ，E—mail：wuyunyong2008@163．com ． 27． 2011正