影响和谐警民关系的问题与对策.pdfVIP

2011年 6月 河北公安警察职业学院学报 Jun．2011 第 11卷 第2期 JournalofHebeiVocationalCollegeofPublicSecurityPolice Vo1．11No．2 影响和谐警民关系的问题与对策 孙 奇 (中国人民公安大学 ，北京 100038) 摘 要：公安机关 “三项建设”是公安部党委为推动公安工作长远发展做 出的一项重大战略新决策 ， 其中．和谐警 民关系建设对于公安机关的 “三项建设”具有全局性 的意义 ，是 “三项建设”的出发点和 落脚点。尽管各级公安机关在推动和谐警民关系建设 中取得 了巨大的成就 ，然而在 当前形势下 ，构建和 谐警民关系依然面临不少考验和诸多困境．必须对影响和谐警 民关系的问题进行分析 ，并提 出切实可行 的对策加 以纠正 关键字 ：和谐；警 民关系；建设；对策 中图分类号 ：D631 文献标识码 ：A 文章编号：1672—6405 (2011)02—0058—03 警 民关系是指警察在打击 、预防犯罪和提供社会服务 民警察职责权 限就做出了明确规定 但在实际的警务工作 等各种警务活动 中与社会公众形成 的权利义务关系与人际 中．警察该做什么，不该做什么，把握起来是很困难的。 关系 警民关系涉及到社会治安和行政管理的方方面面 ， 在当前形势下 ．群众对公安机关介人非警务活动 的行 它直接体现着国家政权与人 民大众的关系 ．直接关系着社 为非常敏感 ．同时 由于解决矛盾和利益争端的机制尚不健 会的稳定与发展 全 ．群众却又不得不要求公安机关介入非公安机关职权范 目前我 国处在经济高速发展和社会转型的特殊历史时 围的非警务活动。公安机关频繁地参与非警务活动 ，不仅 期 ．这一时期 同时也是一个矛盾 的多发期 ．各种 因利益分 影响 了正常警务活动的开展 ．浪费了大量 的警力资源 ．而 配而导致的社会 问题非常突出。在这样一种新形势下 ，警 且一旦公安机关在处理非警务活动中出现推诿现象 ．就易 民关系出现了新 的变化 ．面临着新 的问题 ．为着力解决公 招致群众的不满 ，长此 以往 ，使警民关系受到影响，进而 安工作遇到的新情况、新问题 ．保障经济社会 的快速发 陷入 了前所未有的困境 展 ．在客观分析 当前公安工作发展 的新形势的基础上 ．公 另外 ．公安机关经常被推至解决 由于利益分配格局调 安部党委明确提 出了以 “推进公安信息化建设、加强执法 整诱发的各种矛盾的第一线 ．成 了社会转型期 民众不满情 规范化建设和构建和谐警 民关系”为主要 内容的 “三项建 绪的重要 出口：一些基层党政领导为 了减少政府行政机构 设”任务 尽管当前我们 的警民关系总体是和谐的．但是 行政执法时 的阻力 ．常常要求公安机关到现场处置 ．甚至 警民不和谐现象的不时出现 ．甚至由此演变 出的严重的警 要求公安机关采取措施 ．强制执行 这种不科学用警和滥 民冲突．不仅直接影 响到 了公安工作的可持续发展 ．而且 用警力的行为 ．直接把公安机关推 向并置于人民群众 的对 还直接威胁着社会秩序 的稳定和和谐社会 的构建。因此 ， 立面和矛盾焦点 ．造成人民群众对公安机关的不信任甚至 公安机关必须认真分析研究影 响和谐警民关系的问题 ．并 埋怨 ．从而影 响了警 民关系的和谐 ．并直接导致警民冲突 根据分析 的结果采取相应的对策 ．扭转警民关系在一定程 和警民关系的对立和恶化 度上不和谐的局面 由于警察是最容易见到的政府部门的代表．具有全天 一 当前影响和谐警民关系的主要 问题