我国大学生资助政策的历史演变.pdfVIP

2010年第5期 东北师大学报(哲学社会科学版) NO．52010 JournalofNortheastNormal andSocialSciences) SumNo．247 总第247期 University(Philosophy 我国大学生资助政策的历史演变 刘和忠，赵贵臣 (北华大学，吉林吉林132013) [摘 要]通过研究我国大学生资助政策发展演变的历史过程，深入分析学术界对资助政策历史演变 的划段方法，厘清政策演变的规律和内在因素，提出“成本分担划段法”。将资助政策历史演变划分为三段。 笔者还着重分析了这种划段方法的实践价值：有助于币确认识和科学把握国家资助政策体系；有助于研究 发掘资助体系不同阶段的德育功能；有助于发挥资助体系促进教育公平公正的作用。 [关键词]资助政策；历史演变；划段法；德育功能 [中图分类号]G64 [文献标识码]A 我们党和国家历来重视大学生资助工作，始终关心大学生的成长成才，积极为大学生的全面发展创 造条件。随着社会主义终济政治文化的不断发展，广大人民群众对高等教育需求量的增多，教育成本不 断增加，教育收费制度的形成就是社会经济发展和教育体制改革的必然结果，大学生资助政策也就必然 随之变化。正确认识和划分大学生资助政策发展演变的历史过程，对我们允分发挥大学生资助政策体 系的德育功能具有十分重要的现实意义。 一、我国大学生资助政策发展演变的历史过程 从1949年建困以来，随着社会经济形势的发展，大学生资助理念几经变化，大学生资助政策也进行 了多次大的调整。分析把握大学生资助政策发展变化过程，应该依据国家大学生资助政策重大调整的 历史线索。 开始实行为工农开门的免费制度。1949年中华人民共和罔成立，我国有了比较系统的大学生资助 政策。1950年召开了“全罔第一次高等教育会议”，会议明确了三项基本任务：一是高等教育“必须密切 配合国家经济、政治、文化、国防建设的需要”开展教育活动；二是高等教育必须要“为工农开门，以便及 时地为我国培养大批工农出身的知识分子”；三是“高等教育应该随着国家建设逐渐走上轨道，逐步走向 计划化”[1]。会议之后，随着高校的院系调整，免费制度下的大学生资助I：作开始走向正轨。 开始实行免费制度下的人民助学金制度。1952年7月政务院颁发了《关于{嘲整全国高等学校及中 等学校学生人民助学金的通知》和《关于调整全国各类学校教职工工资及人民助学金标准的通知》。这 两个文件明确规定废除学费，一律实行人民助学金，文件的颁发执行，标志着我国在全国范围内确立了 “免费上大学”加“人民助学金”的大学生资助政策。 开始实行人民助学金制度下的人民奖学金制度。1983年7月教育部和财政部联合颁布《普通高等 学校本、专科学生人民助学金暂行办法》和《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》。文件规 定，将原来向75％的非师范生发放的人民助学金，降为向60％的学生发放。同时要求“学生的助学金应 逐步改为以奖学金为主”。自此以后，我国改变了单一的人民助学金为多元化体制。 开始实行免费制度下的委托培养和自费制度。1985年公布的《中共中央关于教育体制改革的决 [收稿日期]2010—03—20 7) [基金项目]北华大学哲学社会科学研究项日(20091 [作者简介]刘和忠(1954一)，男，占林长岭人，北华人学校长，法学博十。教授，博十生导师；赵贵臣(1964一)，男．吉林抚松人，北华 大学学生资助管理中心主任，教授，东北师范人学博士研究乍。 · · 183 万方数据 定》指出，高等学校除实行