我国小额诉讼与民事速裁趋同现象研究.pdfVIP

2012年 10月 广西师范学院学报 (哲学社会科学版) 0ct．2012 第33卷第 4期 JournalofGuangxiTeachersEducationuniversity(s0cialScienceEdition) Vo1．33 NO．4 我 国小额诉讼与民事速裁趋 同现象研究 黄 琨 (广西师范学院 政法学院，广西 南宁 530001) [摘 要] 我国的民事速裁和小额诉讼是在简易程序的改革过程中自发形成的产物，二者在实践中一直 存在着趋 同现象。简易程序改革的指导思想模糊、改革 目标定位不清、立法未能及时吸收成熟的司法实践经 验是造成二者趋同现象的主要原因，应从明确改革 目标定位、尽快出台民事速裁的立法或司法解释、建立司法 便利化改革的评价指标体 系这几个方面尽快厘清 民事速裁和 小额诉讼 的关系，使二者在今后 的司法改革 中 发挥 出各 自应有 的制度优势。 [关键词] 民事速裁 ；小额诉讼 ；趋 同现象；主要原因；解决对策 [中图分类号] 19922．29 [文献标识码] A [文章编号] 民事速裁和小额诉讼是我国法院系统为提高 简易程序并无严格区别，二者仅仅是诉讼标 的额和 诉讼效率、实现司法便利化在审判方式改革方面 简易程度有所不同而已。当代小额诉讼程序 (即狭 进行 的一种有益探索 ，实践的依据主要来 自最高 义小额诉讼程序)其建立不仅是基于对 民事案件进 人 民法 院出台的一些纲领性文件。2003年 ，最高 行分流处理 ，减轻法院负担 的一种构想 ，也在于实 人 民法院在 《关于落实 23项司法为民具体措施 的 现司法的大众化 ，通过简易化的努力使一般 国民普 指导意见》中提 出 “对简单的民事案件适用简易程 遍能够得到具体的有程序保障的司法服务。与传 序速裁 ，减轻涉诉群众的讼累”的工作要求 。2005 统的简易程序比较 ，小额诉讼程序至少具有以下特 年发布的 《人民法院第二个五年改革纲要》(以下 征：(一)传统 的简易程序是根据诉讼标 的额或纠 简称 《二五纲要》)规定在民事简易程序 的基础上 纷的性质及复杂性进行划分的，小额诉讼程序的 建立速裁程序制度 ，规范审理小额债务案件 的组 适用范围则更加单纯 ，基本上限于债权债务纠纷 ， 织机构、运行程序、审判方式、裁判文书样式等。 通常被设立为独立于一般简易程序的特别程序 。 2009年的 《人 民法院第三个五年改革纲要》(以下 (二)程序简便、完全按照常识化 的方式进行运作。 简称 《三五纲要》)提出要健全司法为民工作机制 ， (三)注重调解。(四)具有十分明确的价值取 向， 探索推行速裁法庭。这些纲领性文件 以探索民事 即低成本和高效率。(五)从形式和性质上看，小 诉讼程序的简化形式为 目标 ，为民事速裁和小额 额诉讼程序属于一种民事诉讼程序，原则上由职业 诉讼的开展和实践指明了方向。各地法院出台了 法官主持审判 ，因而与各种法院附设 的非诉讼程序 很多小额速裁规则 ，这些规则或由基层法院出台， (ADR)存在明确的区别 。 或 由中级 、高级法 院出台，具有 明确 的地域针对 (二)民事速裁的概念 性 ，但没有在全 国范围内形成统一规则 ，我国的法 目前对 民事速裁的称谓有 “速裁制度”、“速裁 律也没有对 民事速裁和小额诉讼作出规定。 程序”、“速裁机制”之分 。在法学领域 ，“制度”、 一 、 小额诉讼与民事速 程“序”、“机制”含义有所区别。 “制度 ”主要有两 层涵义 ：一是要求各成员共同遵守的、按一定程序