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户外运动高危险项目的风险规避——从规范化建设的视角 徐 鹏 成都体育学院经济管理系 概要：近年来，随着体育市场的进一步深化、体育项目的进一步开发，出现了很多新兴的体 育运动项目，备受众人瞩目的户外运动特别得到众多年轻人的青睐。但户外运动属于高危险 性项目，这些项目专业性强、技术性高、危险性大，其本身具有的客观危险性，意外伤害的 突发性，导致各种安全事故也不可避免的发生。据中国登山协会登山户外运动事故调查研究 小组不完全统计，2005 年共有15人在户外运动中不幸遇难；2006 年遇难人员达到23 人；2007 年遇难有29 人，2008 年遇难16人，2009 年遇难人数增加到44 人。涉及全国的21 个省市、 自治区，遇难人数不断提高，值得管理部门高度关注。 进展：预期成果是论文形式，从统计的遇难成因来看，有两种情况：其一，行业本身缺乏管 理、项目缺少安全保障、产品质量没有规范的标准。其二，户外运动参与者本身的风险意识、 风险控制能力不足，对于户外运动的基本知识和安全技术欠缺，对可能存在的危险掉以轻心， 心存侥幸。 “户外无小事，安全最重要”，《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》 中第九条明确指出：加强体育经营活动的安全监管，对于高危险性体育项目的经营活动，依 法确定严格、规范、公开、透明的准入和开放条件、技术要求和服务规程，加强技术指导和 安全保护，加强日常监督检查及产品质量检测，确保设施设备和管理服务符合要求，确保消 费者人身安全。 结论：按照《指导意见》文件精神，吸取经验教训，对高危险性的体育项目，应该按照 “安 全至上，积极推开，规范管理”的原则确保其顺利推行，要求做到管理服务标准化、安全操 作标准化、产品质量标准化。 高危险性运动项目面临的种种安全隐患，也暴露出当前相关法律法规滞后的现状。因此， 各级各部门要根据《指导意见》的文件精神，建立健全有关的法规政策、行业的安全标准,从 业机构的资质认定、从业人员的技术技能鉴定等。只有国家和地方相关法律法规真正完善了， 户外探险 “玩命”的局面才能真正改变，高危性项目体育产业市场才能够向积极、健康、稳 定的方向持续发展！ 参考文献 [1] 李舒平2005提出的建议； [2] 廖巍和罗一新2006提出的建议； [3] 马欣祥2005提出的建议； [3] 张进福2006提出的建议； [4] 吴耿安和郑向敏2007提出的建议； [5] 齐震2009提出的建议； [6] 张志坚2008提出的建议； [7] 李舒平报导过的式样（2008、2009、2010）。