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户外运动高危险项目的风险规避——从规范化建设的视角
徐 鹏
成都体育学院经济管理系
概要:近年来,随着体育市场的进一步深化、体育项目的进一步开发,出现了很多新兴的体
育运动项目,备受众人瞩目的户外运动特别得到众多年轻人的青睐。但户外运动属于高危险
性项目,这些项目专业性强、技术性高、危险性大,其本身具有的客观危险性,意外伤害的
突发性,导致各种安全事故也不可避免的发生。据中国登山协会登山户外运动事故调查研究
小组不完全统计,2005 年共有15人在户外运动中不幸遇难;2006 年遇难人员达到23 人;2007
年遇难有29 人,2008 年遇难16人,2009 年遇难人数增加到44 人。涉及全国的21 个省市、
自治区,遇难人数不断提高,值得管理部门高度关注。
进展:预期成果是论文形式,从统计的遇难成因来看,有两种情况:其一,行业本身缺乏管
理、项目缺少安全保障、产品质量没有规范的标准。其二,户外运动参与者本身的风险意识、
风险控制能力不足,对于户外运动的基本知识和安全技术欠缺,对可能存在的危险掉以轻心,
心存侥幸。 “户外无小事,安全最重要”,《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》
中第九条明确指出:加强体育经营活动的安全监管,对于高危险性体育项目的经营活动,依
法确定严格、规范、公开、透明的准入和开放条件、技术要求和服务规程,加强技术指导和
安全保护,加强日常监督检查及产品质量检测,确保设施设备和管理服务符合要求,确保消
费者人身安全。
结论:按照《指导意见》文件精神,吸取经验教训,对高危险性的体育项目,应该按照 “安
全至上,积极推开,规范管理”的原则确保其顺利推行,要求做到管理服务标准化、安全操
作标准化、产品质量标准化。
高危险性运动项目面临的种种安全隐患,也暴露出当前相关法律法规滞后的现状。因此,
各级各部门要根据《指导意见》的文件精神,建立健全有关的法规政策、行业的安全标准,从
业机构的资质认定、从业人员的技术技能鉴定等。只有国家和地方相关法律法规真正完善了,
户外探险 “玩命”的局面才能真正改变,高危性项目体育产业市场才能够向积极、健康、稳
定的方向持续发展!
参考文献
[1] 李舒平2005提出的建议;
[2] 廖巍和罗一新2006提出的建议;
[3] 马欣祥2005提出的建议;
[3] 张进福2006提出的建议;
[4] 吴耿安和郑向敏2007提出的建议;
[5] 齐震2009提出的建议;
[6] 张志坚2008提出的建议;
[7] 李舒平报导过的式样(2008、2009、2010)。
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