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北京市生态涵养区生态补偿机制的实施途径与政策措施_李云燕.pdf
20 11 12
中央财经大学学报 年第 期
北京市生态涵养区生态补偿机制的
实施途径与政策措施※
The Implementation Approaches and Policies and
Measures of Ecological Compensation Mechanism
for Beijing Ecological Conservation Districts
李云燕
LI Yun-yan
( 100 124 )
北京工业大学循环经济研究院 北京
［ ］ ，
摘 要 本文对北京市生态涵养区实施生态补偿的必要性进行论证 在调查制约生态涵养区发展现
， ， ，
实困境的基础上 分析生态补偿实行现状与存在问题 阐明生态补偿的内涵与原则 对北京市生态涵养区
生态补偿机制的实施途径进行深入系统的研究，探讨完善生态补偿机制的政策措施。
［ ］ 。
关键词 北京市 生态涵养区 生态补偿机制 实施途径 政策措施
［ ］F124. 5 ［ ］A ［ ］1000 － 1549 (20 11)12 － 0075 － 06
中图分类号 文献标识码 文章编号
、
一 对北京市生态涵养区实施生态补偿的必要性
， 。 、
目前 北京市整体上生态功能还比较脆弱 在生态建设方面存在森林碳汇功能低 生态修复与改造任
、 。 。 ，
务艰巨 水源保护形势严峻等问题 北京市的发展对山区生态功能的要求越来越高 因此 北京市提出了
。 、 、 、 、 5
加强生态涵养区建设和保护的规划设想 北京市生态涵养区包括平谷 怀柔 密云 延庆 门头沟 个区
、 ， 70% 。
县以及房山 昌平的部分地区 约占全市总面积的 北京市生态涵养区是北京市重要的生态环境屏
障和水源涵养地， 。 ，
是保障北京市的生态环境质量良性发展的具有极其重要作用的关键地区 有研究表明
， 60% 。
生态涵养区在保护首都生态环境方面发挥着重要作用 对首都生态环境保护的贡献超过
， ， ，
北京山区虽然具有很多特殊而重要的生态功能 但其产业发展相对落后 农民收入偏低 就业能力不
。 ， ，
足 在把山区划分为生态涵
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