农村产权制度改革与农村金融创新问题探析_黄庆安.pdfVIP

( ) ( ) 内蒙古农业大学学报 社会科学版 2009 年第 5 期 第 11 卷 　总第 47 期 ( ) ( ) Journal of Inner Mongolia Agricultural University Social Science Edition No . 5 　2009 Vol . 11 　Sum No . 47 农村产权制度改革与农村金融创新问题探析 ●　黄庆安1 , 2 ,林 　森3 ( 1. 福建农林大学 经济与管理学院 , 福建 福州 350002 ;2 . 福建广播电视大学 经济管理系 , 福建 福州 350003 ;3 . 中国人民银行闽侯县支行 , 福建 闽侯 350 100) 摘 　要 :农村产权的不明晰和流转不畅约束了农村金融创新 ,成为“三农”融资困难的主要原因之一 。因此 ,必须加快以 “归属清晰、权责明确 、保护严格 、流转顺畅”为主要内容的农村产权制度改革 ,促进农村融资方式创新和农村信贷资金的 良性循环 。 关键词 :农村产权制度 ;产权流转 ;农村金融创新 ( ) 中图分类号 :F832 . 43 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1009 - 4458 2009 05 - 0044 - 03 　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村 ,整体推 着征地补偿费的财产权 。随着我国工业化进入中后期 ,城市化 进农村建设 ,尽快改变农村的落后面貌 。为支持社会主义新农 率的不断提高 ,城市规模的不断扩大 ,城市周边农村的土地增 村建设 ,中央着力在资金供给层面上深化了农村金融体制改 值越来越快 , 同时 , 国家土地赔偿政策和农民权益保护措施不 革 ,采取放宽农村金融市场准入条件 、发展村镇银行和小额贷 断完善 ,这部分的财产权有进一步扩大趋势 。 款公司等新型农村金融服务机构及农村小额信贷组织 、完善农 2 . 集体林地产权 村信用社法人治理结构 、拓宽农业发展银行业务范围、组建邮 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定 , “农村土 政储蓄银行等一系列措施 , 以引导资金逐步回流农村地区 ,在 地”是指农民集体所有和国家所有依法 由农民集体使用的耕 一定程度上缓解了农村资金不足的问题 。但从资金供求角度 地 、林地 、草地 , 以及其他依法用于农业的土地 。因此 ,“农村土 看 , 由于农业是弱势产业 ,加上农村产权制度束缚 ,使得担保抵 地”是大概念 ,包括林业的内容 。从世界各国的农村改革来看 , 押不能实现 ,按照现有的信贷工作规定 ,农村对资金的现实需 林地制度的改革往往与农地制度的改革有着紧密的联系 ,但由 求将大部分无法转化为符合融资标准的有效需求 。农村产权 于林业生产的特殊性 ,即林业既是产业又