北京航空航天大学行政管理考研重点资料—渐进决策模型与我国的改革开放之路.pdfVIP

中国考研专业课第一品牌 渐进决策模型与我国的改革开放之路 第一部分：渐进决策模型理论知识解读 渐进决策模型最初是由美国著名的政治学家和政策科学家林德布罗姆提出的，它是公共政策的理性决策模 型，也被部分人称为科学决策模型。 说到这，就要简单介绍一下理性决策模型，它起源于传统经济学的理论，传统经济学的理论是以“经济人” 的假设为前提的，舍弃了一些次要变量，使问题的分析得以简化，形成有效地分析框架，能用来解释经济 中的诸多现象。因此，这种模型就会与决策者有着紧密的联系，决策者面临的是一个既定的问题，选择决 定的各种目的，价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序；决策者有可供选择的两 个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通 常会作相同的决定；对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因 素。或者可以说决策者的偏好会随着时空的变化而变化；决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的 收益值(程度)或损失值(程度)计(估)算出来，经过比较后，按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。 从理论看，最有优决策并不是不可行的，然而社会现实不等于理论假设，理性决策模型的假设条件遭遇到 诸多障碍，人们逐渐发现政策实践中的许多现象都难以解释。其原因不在于它的逻辑体系，而在于其前提 解释有问题。因此它遭到了许多学者的强烈批评。其中最突出的是查尔斯·林德布洛姆与赫伯特·西蒙。 林德布洛姆指出:决策者并不是面对一个既定问题，而只是首先必须找出和说明问题。问题是什么不同的人 会有不同的认识与看法。比如物价迅速上涨，需要对通货膨胀问题做出反应。 现在再回到林德布罗姆的渐进决策模型，该模型的基本假定是，决策者的资源（时间、信息、金钱）有限、 决策者能力有限、目标与手段的相对性、过去决策的正当性与当前决策的不可预测性、沉淀成本、政治上 的可行性，所以，公共政策乃过去政策的调整。他认为，按部就班原则、积小变大原则和稳中求变原则是 渐进决策模型需要遵循的三个基本原则。渐进模型有其自生的特点：渐进模型要求决策者必须保留对以往 政策的承诺。政策制定要以现行政策为基础，不能重打鼓另开张；渐进模型注重研究现行政策的缺陷。并 不强调有所创新，也不是无所作为，只是注重对现行政策的修改与补充，以弥补现行政策的缺陷；渐进模 1 / 4 中国考研专业课第一品牌 型强调目标与方案之间的相互调适。不是一劳永逸，要注意反馈调节，在试探和摸索中前进。 第二部分：渐进决策模型在我国改革开放中的运用解析 上个世纪七十年代末，我国开始了对内改革，对外开放的政策，现如今已经走过了三十年的风雨历程，同 时也取得了辉煌的成就。这三十年的改革，是逐步推进、不断完善的过程，因此，我认为我国的改革开放 是渐进型的模式。 改革开放经历了一系列的实施步骤。1978 年党的十一届三中全会做出了改革开放的重大决策，随后，开放 了沿海的经济特区。接着，国民经济进入了调整时期，农村家庭联产承包责任制在全国范围内全面推广， 城市中的全民所有制大中型企业实行多种形式的经营责任制，确认了我国社会主义经济是公有制基础上的 有计划的商品经济，政治体制的改革与经济体制的改革基本上是同步进行的。后来又进一步开放了沿海港 口城市，开辟了经济开放区，开放内地城市等„„进而形成了一种有点→线→面→全方位的开放格局模式。 1992 年1 月至2 月，88 岁高龄的邓小平同志视察了深圳、珠海、上海各地，发表了一系列重要的讲话。即 南巡讲话 。小平同志南巡之后，中国改变了过去建立有计划的商品经济的提法正式提出建立和发展社会主 义市场经济，使改革掀起了新一轮的高潮。 现在，我国的对外开放已形成这样一个全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。胡锦涛总书记在党的 “十七大”报告中指出，新时期最鲜明的特点是改革开放、新时期最显著的成就是快速发展、新时期最突 出的标志是与时俱进。由此可见，改革开放随着中国的发展仍然在不断的前进与发挥着重要的作用。 我国的改革开放伟大事业正是渐进决策模型的体现，而渐进决策模型的理论