江苏淮河流域水利现代化发展战略研究.pdfVIP

江苏淮河流域水利现代化发展战略研究 叶 健 江苏省水利厅 江苏南京 210029 摘要：本文总结了新中国成立60年来江苏淮河水利建设成就，基于江苏水利现代化评价指标体系，对 流域8个省辖市及沂沭泗、淮河两个水系的水利现代化现状水平进行了客观评价，同时对流域水利现代化 进程作了展望。针对评价反应的水利发展问题与难题，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转 变的发展新思路，以及在2020年前后基本实现江苏淮河流域水利现代化的发展目标和战略。 关键词：水利现代化；战略；淮河流域 1水利建设成就 江苏淮河流域位于淮、沂沭泗诸河下游，总面积6．51万km2，以废黄河为界，分为淮河与沂沭 市全部及扬州、泰州、南通三市部分地区。2009年流域实现地区生产总值9698亿元，人均地区生产 及其他流域社会经济基本情况见表1。江苏历届省委、省政府十分重视水利事业，分别在新中国成立 初期、20世纪70年代、90年代及21世纪初多次开展了以淮河治理为重点的大规模流域骨干防洪工 程、跨流域调水工程及农田水利工程建设。经过新中国成立60年来的持续治理，江苏淮河流域已建 成比较完善的防洪、除涝、挡潮、降渍、调水等水利工程体系，建立了能泄、能蓄、能引、能控、能 流域 1978年、1994年等特大干旱，提高了水资源保障能力，改善了流域生态环境，促进了流域经济社会(万hm2)(万人) 城市化水平(％)的健康持续发展。表l(亿元) )人／)年9002(表况情本基元济经会社域流省苏江 美( 新中国成立60年来，江苏淮河流域水利累计投入超过千亿元，尤其是20世纪90年代以来增长全省流域445．O772555．6347316612 明显，在水利建设投入快速增长的同时，水利减灾效益也成倍增长。1950～2009年期间，江苏省淮 河流域累计产生经济效益达5830亿元，为同期投入的近6倍。与1978年相比，流域防洪能力明显增 强，沂沭泗水系由不到20年一遇提高至接近50年一遇，淮河水系防洪标准由40年一遇提高到接近 100年一遇；水资源供给与利用水平也得到不断提高，流域农田灌溉保证率由50％提高至75％左右， 1／30。然而，在逐步减轻洪涝威胁与改善水资源短缺问题的同时，流域内水环境与生态问题却日益凸 显，水质恶化，生态退化，流域优于Ⅲ类水的河段比例下降明显，地下水降落漏斗面积快速增长，随 着2000年以来对生态环境治理的逐步重视，这种衰退趋势已得到初步控制。新中国成立60年来江苏 淮河流域水利能力关键指标历史对比情况见表2。 也 江苏淮河流域永禚镧鬻鬻雾霞阑豳_■麓鬟 表2 江苏淮河流域水利能力关键指标历史对比表 指 标 历史年份(年) 2009年 GDP(亿元) 2467(1949)9698 社会经济指标 人口(万人)