转型时期交通规划变革--以深圳为例.pdfVIP

公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   转型时期交通规划变革 ——以深圳为例 杜建华 孙永海 【摘要】本文在分析深圳社会经济发展转型基本情况和交通发展存在主要问题的基础上，提 出转型发展对交通规划的要求，并尝试给出转型时期交通规划变革的途经和抓手。 【关键词】转型 交通规划 变革 1. 深圳社会经济发展转型 1.1 宏观经济背景 21 世纪，随着经济危机的爆发和能源危机的不断增强，全球经济正在逐步向区域经济 转变。以中国南部沿海为例，区域经济发展的要求正在以区域一体化的方式体现，东盟十国 的区域经济下的北部湾经济区，海峡区域经济下的海峡西岸经济区，泛珠江三角洲区域经济 下的珠三角、珠江东岸一体化。这些转变在深刻的影响着交通运输的格局和运输方式，要求 我们更加注重支撑区域城市之间的货物和人的低成本、高效率的流通。  1.2 深圳市社会经济发展状况 1.2.1 城市建设转向二次开发 深圳市全市域面积 1953 平方公里，其中规划可建设用地面积 976 平方公里。经过 30 年发展，到 2011 年全市建设用地已建成 933 平方公里，只有 43 平方公里白地可以开发。 深圳市“十二五”规划需供地约 80 平方公里，城市建设已基本上进入二次开发阶段，主要 依靠存量更新。  1.2.2 人口增长逐步平稳 2010 年深圳市常住人口 1036 万人，常住人口年均增长速度从“八五”时期的 9.3%，下 降到“十一五”时期的4.6% ，增速放缓。深圳市家庭户比例从 2000 年的 42.7%增加到 2010 年 70.7%，说明深圳市人口结构在逐步成熟。2010 年深圳市家庭户均人口数 2.11 人，低于 北京 2.45 和上海 2.49，远低于全国平均水平 3.10，反映了深圳市很多家庭是刚刚从集体户 转变过来，还未形成正常的大家庭。  1.2.3 经济发展亟待转型 经过 30 年快速发展，2010 全市经济总量达到 9581 亿元，接近 2000 年 4.5 倍。但是近 年，随着全球经济危机的影响，出口导向、粗放式的经济发展模式已不可持续。更为困难的 是，深圳市土地资源已逐渐枯竭，必须通过转变经济发展方式寻找新的经济发展动力，且要 大力提倡节约集约，减少经济发展成本。    250 公交优先与缓堵对策——中国城市交通规划2012年年会论文集   1.2.4 社会发展逐步成熟 一个社会成熟的标志就在于民众自我意识的觉醒。近十年以来，深圳市在城市交通基础 设施建设过程中，出现了很多信访的情况，比如深圳湾侧接线工程、南坪二期（丰泽湖山庄 段）、民乐立交改造、香梅路跨线桥等。这个期间，政府也逐步学会如何妥善处理民意，如 何引导民众走向理性，在 2006 年至 2011 年地铁二期工程期间，尽管有接近 200 个工点开 工建设，社会稳定，交通秩序一直保持在可以接受的水平。另一方面，随着经济的发展，民 众对于交通设施的服务水平的要求越来越高，关注便捷程度、信息化、无障碍的诉求不断增 强。  2. 深圳城市交通面临的主要问题和挑战 回顾过去的 30 年，深圳市走过一条发达国家都经历过的机动化与城市土地开发相互促 进的社会经济发展历程。总结起来，交通面临最大的问题是小汽车增长没有得到控制，以及 原特区外土地开发无序，造成大量遗留问题。  2.1 车辆迅猛增长，挑战城市承载极限 小汽车的发展在一定程度上对社会经济发展起到很大拉动作用，然而，当小汽车数量达 到一定程度负面作用日益突显。1990 年到 2000 年期间，机动车拥有辆仅增长 25 万，相当 于近几年一年的增加量，然而，在这个十年期间，深圳 GDP 总量增长 10 倍。2000 年到 2010 年，机动车增长了 130 万。交通拥堵逐步加重，停车秩序混乱，城市空间逐步遭到蚕食，城 市环境逐步被破坏，城市安全受到威胁。若小汽车的