义务教育政府供给差异化de表现.pdfVIP

Tourism Today 兰j-代一方 游 旅游与教育 义务教育政府供给差异化的表现 田彦华 (中央民族大学 管理学院，北京 100081) 摘 要 ：我 国义务教育的供给上存在着差异，主要体现在城乡、区域、三级教育投入的差异，义务教育供给上的不均等，是导致社会不 公平的主要因素，如何提供均等化的义务教育，首先要厘清义务教育供给差异化的表现形式。 关键词 ：义务教育；差异化；供给 中图分类号：G522．3 文献标识码：A 文章编号：1671-7740(2011)17-0140-01 国家应该 向全体居民提供免费、平等、统一的义务教育，以保证 城乡义务教育生均经费居于东西地区之间，但也呈现缓慢拉大的趋 任何居民不论政治地位、经济状况、所处地域环境都能享受到公平、 势；西部地区城乡义务教育生均经费差距在缩小。出现这一现象，是 免费的义务教育。义务教育自从引入到我国以后，走了一条有差异、 由于国家从财政上向西部地区倾斜，加大对西部地区教育的财政转 不均等的道路。农村义务教育政府供给差异化主要体现在以下几个 移支付力度，显然，这一制度已经取得了明显的效果，但应该注意到 方面： 东部地区和中部地区城乡生均经费差距拉太的现象。从表中也可以 I城乡差异 看出，东部经济发达地区，城乡之间生均经费的差异已经大于其他两 户口登记制度将中国的城乡分为两个相对独立的世界，义务教 个欠发达地区。 育也是如此。1986年 义《务教育法》实施以来，国家将农村义务教育的 3三级教育经费支出的差异 事权下放到基层政府 ，财权却逐渐上移 ，基层政府财政能力薄弱，教 三级教育经费支出是指教育资源在初等教育、中等教育、高等教 育经费来源于向农 民征收教育事业附加费，以及其他乱集资、乱摊 育系统中的分配。从发达国家的经验来看，国家在教育经费的提供上 派、乱收费。税费改革之后 ，取消了教育事业附加费，但农村义务教育 偏向于义务教育，高等教育上投入较少，高等教育经费来源于社会捐 经费低于城市地 区。相反 ，城市义务教育的经费主要来源始终是财政 助。我国在教育经费的提供上偏向于高等教育，对义务教育和中等教 拨款 ，且获得教育经费高于农村地区。城乡居民收入和教育投入存在 育投入较少 ，形成了 “重高等教育，轻义务教育”的格局 。政府的教育 着很大的差异(见表3—3)，2011年 1月国家统计局公布的统计数据显 经费预算高等教育经费就 占20％，而且高等教育经费总量中80％来 示 ，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的差距仍 以 自政府，义务教育经费中只有 60％来 自政府。 高等教育生均经费明 9．7％的速度增长，达到了 13190元，而2009年的数字为 12022元。 显高于中等教育和初等教育(见表3—5)。 表 12005—2008年生均预算 内公用经费支出状况 (单位：元) 表3各级教育生均预算 内教育事业费 (单位：元) 小学阶段 初中阶段 年份 普通小学 普通初中 普通高中 职业 中学 普通高等学校 年份 全 国 农村 相差值 全 国 农村 相差值 2o05 1327．24 l4蜘 ．26 1959．24 1980．54 53 ．94 2005 l66．韶 142．25 24．27 232．88 192．75 40．13 2006 1633．51 1896．56 篮 40．96 2163．69 5l粥 ．53 2006 270．94 248．53 22．41 378．42 346．04 32．38 2007 2207．04 2679．42 2648