互助县乡镇水管站在解决三农问题中存在de问题及对策.pdfVIP

农业工程学 现代农业科技 2011年第 l1期 互助县乡镇水管站在解决三农问题中存在的问题及对策 蒋明娟 (青海省互助县水利局 ，青海互助 810500) 摘要 分析 了互助县乡镇水管站在解决三农 问题 中存在的问题，并提 出对策，包括 ：确立乡镇水管站的性质与职能 ；保障 乡级水管单 位经费；建立水利管理工作法制化体系；大胆推进小型7g-gq设施产权制度改革等，以期为该县的水利工作提供参考。 关键词 乡镇水管站；三衣；存在问题；对策 ；青海互助 中固分类号 $27 文献标1R．~-5 A 文章编号 1007—5739(20111“一0246—02 三农问题是全面建设小康社会、消除贫困、富民强县、 利工程管理力量的削弱，导致水利工程管理工作在整个水 建设和谐社会需要亟待解决的现实问题。长期以来，互助县 利事业中的重要性失衡 ，从而影响农村水利事业的发展。因 各级党委政府立足县情 ，紧紧抓住农村工作这个中心不放 此，应进一步明确乡级水管站的管理性质和职能 。以更好地 松，作为直接服务于三农的乡镇水管站 ，如何发挥其应有 的 发挥其在整个水利建设和管理 中的基础性作用，为全面建 作用具有十分重要的意义。因此，乡镇水管站在重视和解决 设小康社会提供水利支撑和保障。 三农 问题上的好与否 ，直接关系着今后加快互助县农村 经 2．2 理顺渠道 ，保障乡级水管单位经费 济社会的发展步伐和富民强县 、全面建设小康社会的 目标 由于受地理、经济条件的制约 。全县水利工程分布零 如期实现。 散 ，点多、面广 ，给管理带来了许多不便 ；加上管理人员少， l 互助县乡镇水管站在解决三农工作中存在的问题 管理经费、工程维护经费紧缺等原因，造成工程运行不畅、 一 是大部分乡(镇)水管站条件差 ，尤其是办公、住宿 、 效益发挥不佳等。因此 ，应将水管单位作为公益性事业单 交通等条件很差 ，且人员少 ，开展服务三农工作顾此失彼 ， 位 ，适量增加编制。在财政支付政策上给予倾斜 ，除在职人 亟待改善。二是管理人员素质普遍较低 ，直接影响着工作的 员经费、公用经费、离退休人员经费等基本支出由同级财政 快速、稳步推进 。三是在水利工程管理方面 ，资金缺 口大 ，解 负担外 ，工程 日常维修养护的经费应在水利工程维修养护 决三农问题单靠收取 的水费难以确保水利工程 的及时维修 资金中列支 ，工程更新改造费用应纳入基本建设投资计划， 与养护 ，影响着工程效益的正常发挥 ，同时造成了水利工程 由计划部门在非经营性资金中安排。 的管理难度。四是由于乡(镇)站人员属双重领导，全县多数 2．3 建立水利管理工作法制化体系 乡镇水管站 中至少有 1名水利职工常年担任乡政府安排驻 由于乡镇水管站执法程度不一样 ，水利管理 的法制化 村工作 ，使得人员本来 已经非常紧缺的水利管理人员更加 体系尚未形成。今后 ，人大、政府管理部门应从水利管理改 紧张，严重影响业务工作的正常开展 。五是随着农村税费制 革与发展的长远利益着想 ，以现行水法为依据，出台相关法 度改革中 “两工”的取消 ，部分地区村社管理趋于瘫痪 ，灌溉 律法规 ，对水行政主管部门、用水单位和公民规定水利工程 时无人巡渠 ，维修时无人派工，由村社管理的小型水利工程 建设与管理、用水等方面的法律责任 、基本权利和义务，为 无入管护 ，导致工程设施的偷盗案件逐年上升 ，水毁工程频 充分发挥水利工程效益 、开展水资源与灌溉用水收费等提 繁发生，维修 、抢修资金明显加大，使互助县的县、乡两级管 供法律保障 ，促进水管工作早 曰走上法制化轨道。 理 的难度加大 ，任务加重 ，供水 的保证率随之下降，虽然有 2．4 大胆推进小型