城乡一体化发展的四个探索及其启示.pdfVIP

城乡一体化发展的 四个探索及其启示 中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立 近年来，我国农村在加快城乡一体化，促进农业现 代化及农村土地制度改革等方面，出现了一些新的典型， 创造了新鲜经验，比较突出的有四个典型，值得关注： 四川I成都市城乡一体化的探索，重庆地票市场的探索， 河南新乡市工业小区、农业园区和新型农村社区相结合 发展的探索，以及浙江嘉兴市对土地确权颁证、促进农 村耕地流转和村庄布局调整的探索。这四个探索，有着 非常重要的启示。 第一个典型是四川成都、党的十七届三中全会提出 要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为新形 势下推进农村改革发展的根本要求，成都从实际出发， 因地制宜，积极探索城乡一体化发展新路子，又有新发展， 特别是在城乡社会管理一体化和城乡要素市场一体化方 面，有创新，他们把城市的各个社区管理和郊区农村的 社区管理实现～体化，不是像现在其他地方，城市一套 机构，农村一套机构，他们城乡已经完全打通了，实现 IIIIIIII|IIIIIIIIIIfflIIIIIIIPIIIIIllIIIIIIIl_…lIIIIIIll 营主体相结合。 发重发、各种市场风险交织复杂。特别是随着农业投入 五是建立城乡要素自由流动和平等交换机制。改变 要素和科技含量增加，规避自然风险和市场风险的要求 农村土地、资本等生产要素单向流动，带动城市资金、 越来越高。要把农业保险作为我国强农惠农富农政策的 技术、人才向农业农村领域延伸，实现城乡要素平等交换。 重要组成部分，加快农业保险机制创新，进一步扩大保 商业银行吸收农村的存款重点要投向农村，支持有条件 险品种、提高补贴标准、完善保障制度，推动农业保险 的合作社开展信用合作。加快发展农业保险，提高规避 向适应现代农业发展的更高层次转变。 和管理农业风险的能力。 八是建立促进人口城镇化机制、城镇化要从土地城 六是建立农业科技创新与应用机制 把农业科技作 镇化向人口城镇化转变，人口城镇化是城镇化的核心。 为实现农业现代化的重要出路。加快农作物种业、农业 要让农村人口转得出、留得住、能就业、有社保。要 机械、先进耕作和田间管理技术、农产品仓储和加工等 让转移人口、就地城镇化人口与城市居民一样，享受 科技研发，大力发展“一主多元”的社会化服务。 同等的就业、养老、医疗、教育、失业等社会福利和 七是建立农业保险发展机制、我国农业自然灾害多 保障。自 18加f∥f通疆2013．18 万方数据 统一的管理，农村和城市居民享有同等的权益，这个探 而就地就可以向非农产业转移，就地可以过上现代化的 索非常宝贵。在要素市场上，已经实现了城乡之间