关于土地流转受让农户融资问题de几点思考.pdfVIP

2011．04 西部大开发 ·中旬 理论探讨 W EsT C H INA D Ev E-IO PM ENT 关于土地流转受让农户融资问题的几点思考 李素娜 (河套大学，内蒙古 巴彦淖尔 015000) 摘 要 ：资金对农村的发展至关重要 ，深入分析我国农村融资现状 ，不断完善和探索更多农村融资渠道 ，特别是解决土地流转农户的融 资问题，直接关系到土地流转政策的顺利实施以及农村经济的持续健康发展 。 关键词：农村 ；农tL；土地流转 ；融资 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009—8631(2011)04-0057—01 党的十七届三中全会和2009年 2月中央 l号文件对于农村土 在银行商业化改革过程中，金融机构内部 “清理不良资产，化解 地流转出台了专门政策。所谓土地流转指的是土地使用权流转，也 金融风险”，迫使银行收缩信贷规模，尤其是减少了对农民的信贷规 就是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权1转让给其 模。虽然国家采取了积极的财政政策，各商业银行贷款额有所增加， 他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用 (经营)权。土地流转政 但仍然总量不足。 策主要包括：加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地 二、关于解决土地流转农户融资问题的对策 承包经营权流转市场：按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、 (一)积极开展企农共联、农民互助等活动 出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权；发展多种 20o9年 11月四川省遂宁市创新农村融资平台，相继推出以中 形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、 小企业会员制担保为主的企企合作、以企业联村为平台的企农共 农民专业合作社等规模经营主体。农村土地流转政策的提出对于发 联、以农村资金互助社为载体的农民互助等合作互助形式，同时创 展我国农村经济具有十分重要的意义。 新信贷机制，主动在全市范围内筛选 102户中小企业作为信贷培育 一 、 土地流转农户融资难的原因 对象．推出农户联保贷款、农村消费贷款等新品种．促进分散的零售 湖南省株洲市攸县农村经营管理局于2009年 9月对农村土地 服务向信贷集中服务过渡，还不断推进村镇银行、小额贷款公司试 流转大户的资金筹措及使用情况进行了一次走访，发现全县农村土 点。这些举措不仅完善了该市新型农村金融服务体系建设，也为解 地流转大户存在 自有资金少、筹资难、融资渠道不够畅通等问题。不 决土地流转农户融资难 问题找到一条新的途径 。 少农村土地流转大户现有资金捉襟见肘 ，十分紧缺，以致出现不惜 (二)组织成立 “农民信用联合体” 高息向民间借贷的情况。以鸭塘铺乡双丰水稻种植专业合作社为 乡镇部门组织成立 “农民信用联合体”，对农村流转大户开展调 例，9个股东带资人股 180万元。但实际到位为 120万元，前期投入 查，通过对每户基本情况、财产状况、家庭收支情况的摸底测算，详 生产资金为 113．05万元 ，插秧在 即，还急需购进一批生产用具，尚缺 细登记他们的信用信息，建立信用档案，金融机构可为信用好、融资 资金 100万元左右。但农业银行和信用合作社对农民专业合作社贷 项 目可行的农户提供担保，排除其后顾之忧。 款扶助办法却是以4人联保的方式进行，每户可贷款三千至三万元 (三)制定有利于土地流转农户融资的政策 不等。那么该合作社，9个股东按最高额度仅能贷27万元，难解燃眉 国家应允许土地流转大户利用固定资产如房屋、大型农机具、汽 之急。若向出租农户借 农“村土地承包经营权证”抵押，显然不现实。 车等作抵押，解决农民贷款担保难、抵押难问题。浙江省常山县农村 可见 ．目前农村融资难的原因是多方面的，究其原因，既有 自身原 信用合作联社于2009年8月28日出台了 农《村住房抵押贷款暂行 因，又有外部因素的制约。